Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-8589/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.Х.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 октября 2014 года, которым постановлено:

иск Ибатуллиной А.Л. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ибатуллиной А.Л. право собственности в порядке приватизации на ... доли земельного участка, общая площадь которого ... кв.м., с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ибатуллина А.Л. обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. В обоснование иска Ибатуллина А.Л. указала, что является собственником ... доли дома, расположенного по адресу: адрес, на основании договора дарения от 13.11.2001 года. Истица указывает, что дом построен в 1914 году, определением мирового судьи судебного участка N ... по Советскому району г. Уфы от 14.05.2009 года определен порядок пользования земельным участком между собственниками данного жилого дома. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на ... доли земельного участка, общая площадь которого ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, то есть пропорционально доли в праве собственности на жилой дом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Мухаметянова А.Х. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что право собственности Ибатуллиной А.Л. на ... доли жилого дома зарегистрировала 11.12.2001 года на основании договора дарения от 30.11.2001 года, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ, поэтому оснований для предоставления спорного земельного участка бесплатно не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав Ибатуллину А.Л., ее представителя Хамидуллина Ф.Ф., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Как усматривается из материалов дела, Ибатуллина А.Л. на основании договора дарения от 30.11.2001 года является собственником ... долей жилого дома, находящегося по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2001 года (л.д.20).

По данным технического паспорта жилого дома адрес, выданного территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ РБ от 15.07.2014 года, год постройки жилого дома, литер А - 1914 г., литер А1 - 1981 года постройки, литер A3 - 2009 года постройки.

Как следует из справки N ... от 23.07.2014г., выданной территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ РБ и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от 15.07.2014г., выданной Управлением Росреестра по РБ, Ибатуллиной А.Л. принадлежит ... долей в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: адрес

Из кадастрового паспорта земельного участка N ... от 18.07.2014 года следует, что земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположен по адресу: адрес, внесен в государственный кадастр недвижимости 29.11.2001 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, правообладателем является ФИО1, которому принадлежит ... долей земельного участка.

Определением мирового судьи судебного участка N ... по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14.05.2009 года между собственниками дома адрес определен порядок пользования земельным участком.

В соответствии со справкой Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа от 31.01.2011г. на земельном участке, расположенном по адресу: адрес нет красных линий.

Вступившим в законную силу 20.07.2010 года решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08.07.2010 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, признано право ФИО1 на получение бесплатно в собственность доли земельного участка площадью ... кв.м. из общей площади ... кв.м. (кадастровый номер ... ), находящийся по адресу: адрес.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01 марта 2015 г.) распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 25.3 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-3 "О регулирование земельных отношений в Республики Башкортостан" органы местного самоуправления городского округа город Уфа, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Уфы.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 1.2 Положения об Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 декабря 2006 г. N 20/21, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный согласно Уставу городского округа город Уфа Республики Башкортостан полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, и не входящий в систему органов государственной власти.

В соответствии с п. 2.4 вышеуказанного Положения к полномочиям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан относится предоставление земельных участков в установленном законодательством порядке в собственность, аренду и иные виды землепользования; изъятие земельных участков; ведение реестра земельных участков, реестра арендаторов земельных участков; разработка и реализация муниципальной программы по регулированию земельных отношений, рациональному использованию и охране земель; разработка и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории городского округа; осуществление муниципального земельного контроль на территории городского округа и иные полномочия в сфере использования земли.

Следовательно, полномочия по распоряжению спорным земельным участком, относятся к компетенции Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Как усматривается из искового заявления и материалов дела, истец обратился в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Согласно пункту 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с пунктом 2 статьи 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Ибатуллиной А.Л., поскольку с учетом норм процессуального права исковые требования должны быть заявлены к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Поскольку требования истцов предъявлены к лицу, не являющемуся надлежащим ответчиком по данному спору, то оснований для удовлетворения исковых требований Ибатуллиной А.Л. не имелось.

Пунктом 2 ст. 382 ГПК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Ибатуллиной А.Л. в удовлетворении исковых требований к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 октября 2015 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Ибатуллиной А.Л. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - отказать.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи: Т.М. Киньягулова

Г.Р. Кулова