Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июня 2015 г. по делу N 33-8818/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.

судей Куловой Г.Р.

Низамовой А.Р.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на решение Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан к Шакировой З.Р. о взыскании денежных средств в размере ... рублей в пользу бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в лице Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Шакировой З.Р. о взыскании 100000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от дата года N ... утверждена Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

В рамках реализации указанной Программы Протоколом N 3 заседания комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от дата года принято решение о выделении индивидуальному предпринимателю Шакировой З.Р. субсидии в сумме ... рублей. Распоряжением администрации MP Кармаскалинский район Республики Башкортостан от дата года N ... "О выделении средств на поддержку малого и среднего предпринимательства" направлены средства, предусмотренные в смете расходов администрации на поддержку малого и среднего предпринимательства в размере ... тысяч рублей, в том числе индивидуальному предпринимателю Шакировой З.Р. в размере ... рублей. Во исполнение постановления с индивидуальным предпринимателем Шакировой З.Р. был заключен договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N ... от дата года, по которому ей из средств бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан выделено ... рублей.

Индивидуальный предприниматель Шакирова З.Р. обязалась продолжить осуществление предпринимательской деятельности, заявленной на субсидирование, в течение 2-х лет после получения субсидии. Однако, в нарушение указанного условия индивидуальный предприниматель Шакирова З.Р. прекратила осуществление деятельности ранее установленного срока - дата года.

Уведомление о необходимости возврата полученных средств оставлено ответчиком без исполнения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан просит отменить решение суда со ссылкой на те же обстоятельства, что и в поданном иске. Дополнительно указано, что Бюджетный кодекс Российской Федерации предоставляет право органам местного самоуправления принимать акты, определяющие порядок условия возврата субсидий, таким актом является решение Совета от 26 марта 2011 года.

Проверив материалы дела, выслушав Шакирову З.Р., ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий: 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (часть 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от дата года N ... утверждена муниципальная Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

В рамках реализации указанной Программы Протоколом N 3 заседания комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малой среднего предпринимательства муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от дата года было принято решение о выделении индивидуальному предпринимателю Шакировой З.Р. субсидии в сумме 100000 рублей на начальной стадии становления бизнеса.

Денежные средства получены ответчиком, что сторонами по делу не оспаривалось.

Согласно пунктам 2.2.1 и 2.2.2 Договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N ... от дата года ответчик обязался использовать выделенные субсидии в соответствии со сметой расходов согласно Приложению N 1 к договору по целевому назначению, и обязался продолжить осуществление предпринимательской деятельностью, заявленной на субсидирование в течение двух лет после поучения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шакирова З.Р. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя дата года.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обязательства по возврату полученной субсидии у Шакировой З.Р. не имеется, поскольку единственным условием возврата субсидии является ее использование не по целевому назначению.

Согласно п. 6.3.10 Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Кармаскалинский район РБ на дата год, утвержденной решением Совета MP Кармаскалинский район РБ от дата года N ... , субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет Республики Башкортостан при выявлении факта ее нецелевого использования в нарушение условий ее предоставления, установленных Программой и заключенным договором.

В соответствии с п.5.2 Договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N211 от 24 ноября 2011 года, в случае использования Получателем бюджетных средств не по целевому назначению, он обязан возвратить использованные не по целевому назначению средства в доход бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Нецелевым использованием бюджетных средств считается получение субсидии по недостоверным (фальсифицированы) документам, предоставленным получателем, и использование их не в соответствии со сметой расходов согласно приложению к настоящему договору.

Иных условий, обязывающих получателя возвратить субсидию, договор о субсидировании не содержит.

Отчеты о фактическом использовании полученных денежных средств и сохранении рабочих мест за I, II, III кварталы дата года свидетельствуют о целевом расходовании денежных средств индивидуальным предпринимателем Шакировой З.Р., соответственно требование администрации о возврате денежных средств не основано на законе.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х.Пономарева

Судьи Г.Р.Кулова

А.Р.Низамова

Справка: судья Минеева В.В.