Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июня 2015 г. по делу N 33-8819/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х.

судей: Низамовой А.Р.

Куловой Г.Р.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МР адрес Республики Башкортостан ФИО3 на решение Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере ... рублей в пользу бюджета муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МР адрес РБ обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, мотивируя тем, что в рамках Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе адрес Республики Башкортостан, утвержденной решением Совета муниципального района адрес РБ от дата N ... ИП ФИО2 выделена субсидия в сумме ... руб. на начальной стадии становления бизнеса. Во исполнение решения с ИП ФИО2 был заключен договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N ... от дата, по которому ей из средств бюджета муниципального района адрес Республики Башкортостан выделено ... руб., которые платежным поручением N ... от дата были перечислены на расчетный счет ИП ФИО2 Однако, в нарушении пп. ... договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N ... от дата ИП ФИО2 после получения субсидии, прекратила осуществление деятельности ранее установленного срока - дата В соответствии с пунктом дата вышеуказанной Программы ИП ФИО2 было направлено уведомление N ... от дата о необходимости возврата полученных средств субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, на которое ответчик не отреагировала, каких-либо действий для возврата бюджетных средств не предприняла. Истец просил взыскать с ФИО2 денежные средства в размере ... руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МР адрес Республики Башкортостан ФИО3 просит решение суда отменить, указывая на аналогичные доводы, что и в разрешенном иске.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий: 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (часть 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Судом установлено, что решением Совета муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... утверждена муниципальная Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе адрес Республики Башкортостан.

В рамках реализации указанной Программы Протоколом N ... заседания комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата было принято решение о выделении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидии в сумме ... руб. на начальной стадии становления бизнеса.

дата между администрацией МР адрес Республики Башкортостан и ИП ФИО2 был заключен договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N ... от дата, по условиям которого администрация обязалась перечислись ей субсидию из средств бюджета муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере ... руб.

Распоряжением администрации MP адрес Республики Башкортостан от дата N ... "О выделении средств на поддержку малого и среднего предпринимательства" были направлены средства, предусмотренные в смете расходов администрации на поддержку малого и среднего предпринимательства в размере ... тыс. рублей, в том числе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в размере 100000 руб.Перечисление денежных средств в размере ... руб. на счет ИП ФИО2 подтверждается платежным поручением N ... от дата

Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 02 N ... ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя дата

На основании распоряжения главы администрации MP адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О возврате бюджетных средств, выделенных по договору субсидирования на начальной стадии становления бизнеса" в адрес ответчика направлено уведомление за исх. N ... от дата о возврате бюджетных средств в размере ... руб. в связи с нарушением условия предоставления субсидии об осуществлении предпринимательской деятельности, заявленной на субсидирование в течение двух лет после получения субсидии.

Согласно пунктам 2.2.1 и 2.2.2 Договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N ... от дата ответчик обязался использовать выделенные субсидии в соответствии со сметой расходов согласно Приложению N ... к настоящему договору, по целевому назначению, и обязался продолжить осуществление предпринимательской деятельностью, заявленной на субсидирование в течение двух лет после получения.

В силу п.3 ст.78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставлений субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 163 Бюджетного кодекса РФ на получателя бюджетных средств возложена обязанность эффективно использовать средства в соответствии с их целевым назначением.

Согласно п. дата Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе адрес РБ на дата г., утвержденной решением Совета MP адрес РБ от дата N N ... , субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет Республики Башкортостан при выявлении факта ее нецелевого использования в нарушение условий ее предоставления, установленных Программой и заключенным договором.

В соответствии с п. 5.2 Договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N ... от дата, в случае использования Получателем бюджетных средств не по целевому назначению, он обязан возвратить использованные не по целевому назначению средства в доход бюджета муниципального района адрес Республики Башкортостан.

В рамках указанного договора нецелевым использованием бюджетных средств считается получение субсидии по недостоверным (фальсифицированны) документам, предоставленным Получателем, и использование их не в соответствии со сметой расходов согласно приложению к настоящему договору.

Таким образом, единственным условием возврата субсидии является его использование не по целевому назначению.

Требование о возврате субсидии в связи с невыполнением получателем бюджетных средств обязанности продолжения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение установленного договором срока ни Федеральным Законом от 24.07.2007 г. N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федарации", ни Законом Республики Башкортостан от 28.12.2007 N511-3 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", ни вышеуказанной Муниципальной программой, ни договором о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса N210 от 24 ноября 2011 г. не предусмотрено.

Ответчик использовала все денежные средства по целевому назначению в соответствии с условиями договора о субсидировании, предоставив истцу отчеты о фактическом использовании полученных денежных средств. Использование предоставленных ответчику бюджетных средств по целевому назначению администрацией не оспаривается и возражений по данному основанию от истца не поступило.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на переоценку выводов суда, эти доводы были предметом исследования суда первой инстанции, в решении им дана надлежащая оценка, доводы обоснованно признаны несостоятельными.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые привели бы к принятию судом неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МР адрес Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий Пономарева Л.Х.

Судьи Низамова А.Р.

Кулова Г.Р.

Справка: судья ФИО4