Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июня 2015 г. по делу N 33-8954/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Милютина В.Н.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Гришина А.В., Гришина В.А., Сысоевой И.Т., Кунафина И.Г., Кунафина Г.Т. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, направить его для подписания: с Гришиным А.В. - на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, с Гришиным В.А. - на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, с Сысоевой И.Т. - на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, с Кунафиным И.Г. - на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с Кунафиным Г.Т. на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришин А.В., Гришин В.А., Сысоева И.Т., Кунафин И.Г., Кунафин Г.Т. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указали, что на основании договора от 25.07.1986 года Гришин В.А. купил в собственность ... долю бревенчатого дома общей площадью ... кв.м. по адресу: адрес. Согласно договору купли-продажи от 04.10.2006 года Гришин А.В. и Сысоева И.Т. купили у Гришина В.А. в общую долевую собственность по ... доли каждому от ... доли в праве собственности на домовладение по указанному адресу. На основании договора от 22.02.1986 года собственником ... доли домовладения по адресу: адрес, является Кунафин Г.Т., который по договору дарения от 05.06.2008 года подарил в собственность Кунафина И.Г. ... долю в праве собственности на домовладение. На основании решения мирового судьи судебного участка N ... по Кировскому району г.Уфы Кунафин Г.Т. приобрел право собственности на самовольно возведенные строения: пристрой ( ... ), пристрой ( ... веранду ( ... ). В уведомлении Управления Росрестра Республики Башкортостан от 08.05.2014 года указано об отсутствии в ЕГРП каких-либо правопритязаний на испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: адрес. Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа письмом от 28.01.2015 года сообщило о невозможности предоставления в собственность земельного участка, указывая, что часть земельного участка расположена в границах красных линий, часть земельного участка входит в число земель зарезирвированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. По мнению истцов отказ Администрации ГО г.Уфа неправомерен, на земельном участке отсутствуют объекты общего пользования.

В уточненном исковом заявлении просили обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., находящегося по адресу: адрес, по цене, устанавливаемой в соответствии с Постановлением Правительства РБ N ... от 30.08.2013 года с Гришиным А.В. на ... долю земельного участка, с Гришиным В.А. на ... долю земельного участка, с Сысоевой И.Т. на ... долю земельного участка, с Кунафиным И.Г. на ... долю земельного участка, с Кунафиным Г.Т. на ... долю земельного участка.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г.Уфа РБ Лысенко В.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий с ограничением предоставления в собственность. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, который установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 18.12.2014 года в размере 0,06 га. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах земель зарезервированных для муниципальных нужд, предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с этим невозможна.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Кунафина Г.Т., Кунафина И.Г., Гришина В.А., Сысоевой И.Т., Гришина А.В. - Гарафутдинову Р.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент обращения в суда, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент обращения в суда, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент обращения в суда, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25 июля 1986 года Гришин В.А. купил у ФИО1. ... долю бревенчатого дома, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., 2 сараев, 2 навесов тесовых, двух уборных, душа, забора тесовых, находящихся по адресу: адрес и расположенного на участке земли мерою ... кв.м. Указанная ... доля дома с надворными постройками принадлежала продавцу на основании определения Кировского народного суда г.Уфы от 03.11.1976 года и справки Уфимского городского БТИ N ... от 26.06.1986 года. (л.д.13).

Согласно договору купли-продажи индивидуального жилого дома от 04 октября 2006 года Гришин А.В. и Сысоева И.Т. приобрели у Гришина В.А. в общую долевую собственность по ... доли каждому от ... доли в домовладении, состоящего из жилого строения - индивидуального бревенчатого одноэтажного жилого дома, общей площадью ... кв.м., надворных построек: сарая тесового ( ... ) площадью ... кв.м., трех навесов ( ... ) площадью ... кв.м., двух уборных ( ... ), душа ( ... ), двух заборов ( ... ), расположенных по адресу: адрес. Домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. (л.д.14).

Свидетельствами о государственной регистрации права серии N ... от 16 октября 2006 года на имя Гришина А.В., свидетельства о государственной регистрации права серии N ... от 16 октября 2006 года на имя Сысоевой И.Т., свидетельства государственной регистрации права серия N ... от 31 октября 2006 года на имя Гришина В.А. подтверждается право общей долевой собственности на указанный жилой дом по ... доли за каждым. (л.д.15-17).

На основании договора купли-продажи от 22 февраля 1986 года Кунафин Г.Т. приобрел у ФИО2 и ФИО3 в собственность ... долю жилого дома, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м. и двух сараев, двух уборных, душа, забора, находящегося по адресу: адрес и расположенного на участке земли мерою ... кв.м. Указанная ... доля дома с надворными постройками принадлежала ФИО2 на основании решения Кировского народного суда г.Уфы от 03.06.1976 года, ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.01.1986 года. (л.д.18).

По договору дарения от 05.06.2008 года Кунафин Г.Т. подарил сыну Кунафину И.Г. принадлежащую ему ... долю домовладения, состоящего из жилого дома с пристроем и навесом, общей площадью ... кв.м., что соответствует литерам ... , с надворными постройками: два сарая, уборная, забор ( ... ), находящихся по адресу: адрес. Право собственности Кунафина И.Г. зарегистрировано 01.07.2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.19,20).

На основании решения мирового судьи судебного участка N ... по Кировскому району г.Уфы РБ от 30.08.2010 года Кунафин Г.Т. приобрел право собственности на самовольно возведенные строения: пристрой- литер ... , пристрой - литер ... , веранду - литер ... , расположенные на земельном участке по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.12.2014 года (л.д.21-25, 28-30).

Справкой Территориального участка г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан N ... от 22 мая 2014 года подтверждается, что истцы являются собственниками домовладения по адресу: адрес

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республики Башкортостан N ... от 08.05.2014 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер ... , по адресу: адрес, площадью ... кв.м. Правопритязания: отсутствуют. Заявленные в судебном порядке права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы. (л.д.38).

По данным кадастрового паспорта земельного участка от 06.05.2014 года кадастровый номер ... внесен в государственный кадастр недвижимости 14.03.2006 года, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадь ... кв.м. Почтовый адрес ориентира: адрес

Из содержания соглашения, заключенного между истцами следует, что они изъявили свое согласие на заключение договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в следующих долях: с Гришиным А.В. на ... долю в праве на земельный участок, с Гришиным В.А. на ... долю в земельном участке, с Сысоевой И.Т. на ... долю в земельном участке, С Кунафиным И.Г. на ... долю в земельном участке, с Кунафиным Г.Т. на ... в земельном участке.

Согласно ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст.4. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований об обязании подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, поскольку как следует из материалов дела, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления в собственность спорного земельного участка отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы о нахождении земельного участка в границах красных линий и в границах земель зарезервированных для муниципальных нужд подлежащими отклонению, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, который установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 18.12.2014 года в размере 0,06 га., не могут влиять на законность решения суда, поскольку положениями ст.27 Федерального закона N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" допускается превышение площади земельного участка не более 10% площади, сведения о которой содержатся в ГКН.

Ссылка в апелляционной жалобе на постановления главы Администрации городского округа город Уфа за N ... от 02.04.2007 года, N ... от 29.06.2013 г. об изъятии земельного участка по адресу: адрес для муниципальных нужд, не может быть принята во внимание, поскольку до настоящего времени никаких реальных действий, направленных на исполнение указанных постановлений главы администрации не предприняты и не совершены, соглашения по выкупу жилых помещений по указанным в постановлениях адресам не заключены, выкупная цена не определена. Учитывая продолжительный период неисполнения как постановления главы администрации за N ... от 02.04.2007 года, так и постановления N ... от 29.06.2014 года, судебная коллегия считает, что фактически оснований для применения ограничений при заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не имеется и ограничение в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд не существует (л.д.51-52, 75-77).

С учетом того, что доказательства государственной регистрации ограничений прав, в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" не представлены, истцы являются собственниками расположенного на спорном земельном участке жилого дома, у них возникло право требовать заключения договора купли-продажи по выкупной цене, определенной в соответствии с действующим законодательством.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

По мнению судебной коллегии, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Т.М. Киньягулова

В.Н. Милютин

Справка: судья Зайдуллин Р.Р.