Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июня 2015 г. по делу N 33-9263/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мухаметовой Н.М.,

судей: Гонтарь Н.Ю.,

Михляевой Г.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Государственного комитета РБ по жилищному надзору к Живетьевой Л.В. о предоставлении доступа должностным лицам Государственного комитета РБ по жилищному надзору в жилое помещение, расположенное по адресу адрес для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет РБ по жилищному надзору обратился в суд с исковым заявлением к Живетьевой Л.В. о предоставлении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, должностным лицам Госжилинспекции Республики Башкортостан для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

В обоснование требования истцом указано, что к истцу поступило обращение от Журавлева В., зарегистрированное за входящим N ... от дата, о том, что в жилом помещении по указанному выше адресу, собственником которого является ответчица, располагается офис без отдельной входной группы. При осуществлении Госжилинспекцией Республики Башкортостан мероприятий по контролю на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением ответчик отказал в доступе в указанное жилое помещение, о чем свидетельствует акт проверки N ... от датаг.

В связи с чем, истец просил удовлетворить заявленные требования.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит и.о.первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Крылов А.Н., указывая на его незаконность, при этом приводит те же доводы, что и суду первой инстанции. В жалобе указывает на не извещение судом истца о времени и месте рассмотрения дела.

Определением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2014 года внесены изменения во вводную часть текста постановленного судом решения, указана дата вынесения решения "11 ноября 2014 года" вместо "12 ноября 2014 года".

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение Живетьевой Л.В., отсутствие сведений о причинах ее неявки, а также ходатайства об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Уразаева У.В. (по доверенности), поддержавшего жалобу, представитель Живетьевой Л.В. Абатуровой А.В. (по доверенности), проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно.

Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с требованиями п. п. 8, 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.

На основании п. 10 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 года N 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию (абз. "а" п. 11 Положения).

В соответствии с п. 1.1 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 N196 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.

Должностные лица инспекции вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору (п.4.1.2).

Таким образом, Государственный комитет РБ по жилищному надзору, в рамках возложенных на него полномочий, имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, датаг. гражданин Журавлев В. обратился в адрес Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с заявлением о прекращении размещения в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес офиса без отдельной входной группы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N ... собственником вышеуказанной квартиры является Живетьева Л.В.., проживающая по адресу: адрес.

В соответствии с техническим паспортом квартиры, принадлежащей ответчику на праве собственности, она имеет статус жилого помещения и в разряд нежилого фонда не переведена.

Согласно письму МУП "Управление дизайна и наружной рекламы" городского округа город Уфа от дата за N ... заявлений о согласовании на заседании Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий, перепланировки и переустройства указанного жилого помещения не поступало. Документация для вынесения и согласования на заседании Межведомственной комиссии не представлялась, решение комиссии о согласовании перепланировки и переустройства данного помещения не принималось.

датаг. Госкомжилнадзора РБ составлен акт проверки N ... , согласно которому на момент инспектирования доступ в указанную квартиру ответчицей не обеспечен.

В силу действующего законодательства на Государственный комитет РБ по жилищному надзору, как на исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего истец имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по указанному выше адресу для проведения обследования квартиры с целью проверки информации Журавлева В. о размещении в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, офиса без отдельной входной группы, а на ответчика, как на собственника жилого помещения, возложена корреспондирующая обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение для осуществления указанных целей.

Вместе с тем, порядок проведения выездной проверки, предусмотренный статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которым Государственный комитет РБ по жилищному надзору в силу п. 10 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации обязан был руководствоваться, не был соблюден, поскольку вопреки требованиям ст.ст.56, 60 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих получение Живетьевой Л.В. уведомлений о проведении инспекционной проверки.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом Государственный комитет РБ по жилищному надзору не лишен возможности, с соблюдением требований действующего законодательства, с согласия собственника обследовать спорное жилое помещение, а при его отсутствии - направить в суд заявление о понуждении гражданина к предоставлению доступа в жилое (нежилое) помещение.

Довод в апелляционной жалобе о том, что дело рассмотрено в отсутствии истца, не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, является необоснованным, поскольку, рассмотрев дело по существу в отсутствие представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, суд действовал правомерно, исходя из положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, допускающей возможность рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д. ... ), если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для изменения или отмены решения в апелляционном порядке и по существу направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и на иное толкование норм права.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: Н.Ю. Гонтарь

Г.А. Михляева

Справка: судья ФИО