Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-9354/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Папикян Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мухаметшина Р.Р. - Васильева Б.Л. на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Мухаметшина Р.Р. к администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности в постановке на учет и обеспечения вне очереди жилым помещением, отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухаметшин Р.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности в постановке на учет и обеспечения вне очереди жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что после смерти матери в дата Мухаметшин Р.Р. переехал из адрес в Россию, отец остался в адрес. Согласно постановлению главы администрации адрес от дата. над ним установлено опекунство. Опекуном назначена ФИО. Решением ... районного суда РБ от дата. установлен факт отсутствия у него в адрес адрес попечения родителей в период с дата. по дата. В дата году он обратился в администрацию района с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В удовлетворении его заявления администрацией района было отказано. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ч.2 ст.57 ЖК РФ администрация района должна предоставить ему жилое помещение.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Мухаметшина Р.Р. - Васильева Б.Л. ставится вопрос об отмене решения суда. Он не согласен с выводом суда о том, что достижение 23 - летнего возраста влечет утрату статуса лица, оставшегося без попечения родителей. Суд не учел и не опроверг доводы о том, что до достижения 23 лет он не был лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, он не обладал правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ. Согласно свидетельству о его рождении он имеет отца. Его мать умерла в раннем возрасте. Он полагает, что получил статус лица, оставшегося без попечения родителей лишь после того как дата ... районным судом РБ было принято решение об установлении факта отсутствия у него родительского попечения в период с дата по дата г.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о явке, в заседание судебной коллегии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Мухаметшина Р.Р., поддержавшего жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Статья 1 названного Закона определяет детей-сирот как лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными нормами права, и исходил из того, что Мухаметшин Р.Р. не относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мухаметшин Р.Р. родился дата года, в свидетельстве о рождении I-TN N ... от дата года, в графе мать указана: ФИО1, в графе отец - ФИО2.

Его мать - ФИО1 умерла дата., данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти ... N ... от дата г.

Постановлением администрации адрес на основании заявления ФИО - ФИО назначена опекуном над несовершеннолетним Мухаметшиным Р.Р.

Как установлено судом, Мухаметшин Р.Р. с заявлением о включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до достижения им 23-летнего возраста и после указанного возраста к ответчику не обращался.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец Мухаметшин Р.Р. на учете в администрации района как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающийся в жилом помещении, ранее не состоял, с заявлением о постановке на такой учет до дата года не обращался. Впервые истец обратился в администрацию района в дата года.

Также установлено, что на момент обращения в администрацию района с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, по категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец Мухаметшин Р.Р. достиг возраста ... лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Мухаметшин Р.Р., достигнув возраста 23 лет и не вставший на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не имеет права на обеспечение жильем на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, поскольку с достижением возраста 23 лет он утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, и вследствие этого положения данного Федерального закона на него не распространяется.

Доводы жалобы о том, что до достижения 23 лет Мухаметшин Р.Р. не был лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем он не обладал правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, судебная коллегия находит несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.145 СК РФ

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Из материалов дела следует, что Постановлением Постановлением администрации адрес на основании заявления ФИО назначена опекуном над несовершеннолетними детьми ФИО2 - дата.р. и Мухаметшиным Р.Р. - дата.р.

Решением ... районного суда РБ от дата. установлен факт отсутствия у него в адрес Республики ... попечения родителей в период с дата. по дата.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что истец Мухаметшин Р.Р. приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей, с дата., в связи с чем не требовалось установления юридического факта об отсутствии у него попечения родителей в период с дата. по дата.

Мухаметшин Р.Р. достиг совершеннолетнего возраста дата., следовательно, с указанного времени мог самостоятельно обратиться с заявлением к ответчику о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении для реализации права на внеочередное обеспечение жильем.

Между тем предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отказе Мухаметшину Р.Р. в иске к Администрации муниципального района адрес РБ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как гражданина из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности в постановке на учет и обеспечения вне очереди жилым помещением, является правомерным.

Иные доводы жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мухаметшина Р.Р. - Васильева Б.Л. без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Г.Я. Турумтаева