Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-9360/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2015 года, которым постановлено:

заявление Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ от 05.12.2014 года в рамках исполнительного производства адрес о предоставлении вне очереди ФИО1 благоустроенного жилого помещения в г.Уфе специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 14 кв.метров. Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан с указанным постановлением не согласна, ссылается на то, что на исполнение мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году городскому округу г.Уфа выделено ... руб., из них на обеспечение детей-сирот по договорам специализированного найма жилого помещения - ... руб. Управлением капитального строительства Администрации городского округа г.Уфа РБ заключены муниципальные контракты на приобретение ... квартир по договорам долевого участия в жилом доме литер адрес Согласно условиям муниципальных контрактов срок ввода в эксплуатацию жилого дома - конец сентября 2015 г., подписание акта приема-передачи не позднее 31.12.2015 г. Жилые помещения будут предоставлены детям-сиротам не позднее 20.02.2016 г. Между тем, в конце 2014 года планируется завершение строительных работ III подъезда данного жилого дома с передачей жилых помещений в 1 квартале 2015 г. Заселение будет возможно во 2 квартале 2015 г. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника. Просила суд освободить заявителя от уплаты исполнительского сбора в размере ... руб. в рамках исполнительного производства N ... от 21.11.2014 г.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан Хафизова А.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что Постановлением N ... от 10.03.2015 года жилое помещение взыскателю было предоставлено. Администрацией до вступления решения суда проводилась и проводится работа по исполнению решения суда. Решение суда вынесено без учета вины должника, нарушает права и законные интересы заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Хафизову А.Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании пункта 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.2, п.3 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 названного Федерального закона.

На основании ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан на Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО1 в черте г.Уфы РБ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 кв.м. Решение вступило в законную силу 04 сентября 2014 года и обращено к исполнению путем выдачи исполнительного листа серии N ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов от 21.11.2014 года возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Администрации городского округа г.Уфа РБ, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копи настоящего постановления (л.д.35).

Постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием срока для добровольного исполнения вручено должнику 21.11.2014 года.

Как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Между тем, в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан не исполнены. Принимая во внимание, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности их исполнения, судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление от 05.12.2014 года о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей (л.д.32).

В последующем судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан неоднократно назначался должнику новый срок для исполнения, что подтверждается постановлениями о назначении нового срока исполнения от 05.12.2014 года, от 18.12.2014 года, от 20.02.2015 года (л.д.28-30).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа администрацией городского округа город Уфа РБ в установленный срок не исполнены. При этом доказательства невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, заявителем не представлены.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующего основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, указанной нормой права предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Довод должника об отсутствии вины в неисполнении судебного акта в связи с недостаточным финансированием не свидетельствует о наличии непреодолимой силы и не освобождает последнего от ответственности за неисполнение судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что Постановлением N683 от 10.03.2015 года жилое помещение взыскателю было предоставлено является несостоятельной, поскольку письменных доказательств не представлено.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, к спорным правоотношениям применены надлежащие нормы материального права, нарушений процессуального права не допущено, вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Хафизовой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи: Т.М. Киньягулова

Г.Р. Кулова