Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-9385/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х.

судей: Куловой Г.Р.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Советского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан об обязании зачесть периоды работ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО2с дата по дата в должности медсестры отделения новорождённых Родильного адрес в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от дата N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Включить период нахождения ФИО2 в дородовом и послеродовом отпуске, имевших быть место во время работы в должности операционной медсестры челюстно -лицевой хирургии с дата по дата года, и период с дата по дата года, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от дата N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации: дата по дата г., дата по дата г., дата. по дата г., c дата по дата г., с дата по дата

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан назначить ФИО2 пенсию по старости с дата.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что необоснованно в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с дата г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата., периоды нахождения в учебном отпуске с дата по дата г., с дата. по дата года, с дата. по дата года, с дата по дата г., с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по 12.12.2001г. С учетом уточнения исковых требований ФИО2 просила включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды, а также из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев следующие периоды работы: с дата по дата в должности медсестры отделения новорожденных с дата по дата года, и период работы с дата по дата в должности операционной медсестры в отделении челюстно -лицевой хирургии (период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске) в ФГУ "Всероссийский центр глазной и пластической хирургии" Министерства здравоохранения социального развития РФ, назначить пенсию с дата года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что суд неправомерно включил в специальный стаж период с дата по дата в должности медсестры отделения новорожденных из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, поскольку льготный порядок исчисления стажа применяется к должностям медицинских сестер палатных в отделении анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Отделение новорожденных не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка N ... и ранее действовавшими Списками, следовательно, нет оснований для назначения ФИО2 пенсии с дата

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в ФИО2 в должности медицинской сестры в МУ Родильный адрес городского округа адрес Республики Башкортостан работала в период с дата по дата дата обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от дата истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. Данным решением ответчик засчитал в специальный стаж истца 28 лет 09 месяцев 28 дней.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Данными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 г., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Однако должность, в которой работала истец (медицинская сестра отделения новорожденных), не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, по законодательству, действующему на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено исчисление периодов работы истца в указанной должности в льготном порядке.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Поскольку спорный период работы имел место до 01 ноября 1999 года при исчислении специального трудового стажа истца за период до указанной даты, суд обоснованно руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15 октября 1999 г., к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинская сестра".

Судом установлено, что фактически ФИО2 выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, что подтверждается выпиской из журнала статистической отчетности Родильного адрес, справкой выданной ФИО2, также показаниями свидетеля ФИО3 из которых следует, что ФИО2 в спорные периоды работала в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных в палате интенсивной терапии и реанимации.

Разрешая спор и установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы ФИО2 в должности медицинской сестры отделения новорожденных должен исчисляться как 1 год 6 месяцев за год работы.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истицы в должности медсестры отделения новорожденных не могут быть включены в трудовой стаж, как дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как отделение новорожденных не предусмотрено действующим законодательством, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий Пономарева Л.Х.

Судьи Кулова Г.Р.

Киньягулова Т.М.

Справка: судья ФИО5