Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-9431/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.Х.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан от 03 марта 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Суфиярова Ф.К. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить садовый земельный участок в собственность в порядке приватизации, бесплатно, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Суфияровой Ф.К. земельный участок под номером ... кадастровый номер ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суфиярова Ф.К. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа об обязании предоставить садовый земельный участок в собственность в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указала, что является членом коллективного сада адрес ОСТ ОАО УМПО. В соответствии с Уставом ОСТ ОАО УМПО, после внесения членских взносов ей был выделен земельный участок под номером 644 площадью 800 кв.м., расположенный в коллективном саду адрес ОСТ ОАО УМПО. 10 апреля 2014 года истица направила в Администрацию ГО г. Уфа заявление о разрешении приватизации земельного участка, однако в установленные Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" сроки и по настоящее время ответ от Администрации ГО г. Уфа РБ ею получен не был. Просила обязать Администрацию ГО г.Уфа Республики Башкортостан предоставить земельный участок кадастровый номер ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, в собственность в порядке приватизации, бесплатно.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации ГО г.Уфа РБ Мухаметянова А.Х. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав садоводческого объединения, которое должно быть создано до 23.04.1998 года, гражданин должен являться членом некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях. Документов, подтверждающих выделение коллективному саду адрес ОСТ ОАО УМПО земельного участка для размещения коллективного сада не имеется. Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не установлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Суфияровой Ф.К. - Соколова И.В., представителя ОСТ ОАО УМПО Юлдашева Д.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводов земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, истица Суфиярова Ф.К. является членом СТ " ... " Коллективный сад адрес ОСТ ОАО УМПО с 27.11.2008 года и пользуется садовым участком ... , площадью ... кв.м., что подтверждается членской книжкой от 2008г., справкой председателя ОСТ ОАО УМПО от 05.11.2014 года (л.д.6, 52 - 58).

Истица оплачивает членские взносы с 2008 года, что подтверждается квитанциями к приходно-кассовому ордеру за 2008-2015годы, задолженности не имеет (л.д.52).

Согласно постановлению главы Администрации Калининского района г.Уфы N ... от 24.03.1994 года общественная организация " ... " ... " НПП " ... " зарегистрирована в форме общественной организации с открытием расчетного счета в банке в 1994 году (л.д. 83 ).

Из справки Союза садоводческих товариществ Калининского района г.Уфы РБ от 09.06.2015 года следует, что в Калининском районе ГО г.Уфы расположен только один коллективный сад N ... " ... ", который был образован 24.03.1994 года, в 2004 году сад вошел в состав ОСТ УМПО путем реорганизации в форме присоединения. Постановлением главы Администрации N622 от 12.03.1996 года КС N ... был предоставлен земельный участок для размещения коллективного сада. (л.д. 82 ).

Из Устава ОСТ ОАО "УМПО" в редакции от 05.03.1999 года следует, что ОСТ ОАО "УМПО" создано в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения ОСТ при ОАО УМПО, зарегистрировано Постановлением главы администрации Калининского района г.Уфы N ... от 04.03.1993 года, является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного ОСТ при ОАО "УМПО". (л.д.30-37).

Согласно постановлению главы администрации г.Уфа N ... от 12.03.1996 года садоводческому товариществу N ... УМПО предоставлен в аренду земельный участок общей площадью ... га на срок ... лет. (л.д.7).

В дальнейшем в порядке пролонгации права аренды постановлением главы администрации городского округа г.Уфа N ... от 27.10.2008 года ОСТ ОАО "УМПО" коллективному саду N ... предоставлены в аренду земельные участки, указанные в пп.2.2, 4.2, общей площадью ... кв.м., в аренду на неопределенный срок. В пунктах 2.2 и 4.2 постановления указаны характеристики земельных участков ... (Б), ... (Б), категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: дер. адрес, разрешенное использование: для садоводства (л.д.8).

10.04.2014 года Суфиярова Ф.К. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о разрешении приватизации земельного участка N ... , расположенного в коллективном саду N ... ОСТ ОАО УМПО. На указанное заявление ответ от Администрации ГО город Уфа РБ истица не получила.

По данным кадастрового паспорта земельного участка от 09 февраля 2015 года земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 28.01.2014 года, местоположение: адрес, площадь ... кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования и сведения и правах не указаны (л.д.14).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республики Башкортостан от 05.02.2015 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер ... , по адресу: адрес. Правопритязания отсутствуют, аресты, запрещения не зарегистрированы (л.д.51).

Постановлениями главы Администрации городского округа город Уфа N ... от 04. 06.2010г., за N ... от 13.12.2010г., за N ... от 27.06.2012г. предоставлены земельные участки членам коллективного сада N ... огородно-садоводческого товарищества УМПО в Калининском районе городского округа город Уфа РБ в собственность бесплатно для ведения садоводства.

Проанализировав и оценив представленные сторонам доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Суфияровой Ф.К., поскольку коллективный сад N ... Огородно-садоводческого товарищества ОАО УМПО фактически создан в 1994 года, то есть до вступления в законную силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса РФ, его территория, на котором находится садовый участок N ... , также выделена и сформирована в 1996 году, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 15.04.1998 года. Кроме того, как видно из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером ... , какие-либо ограничения, предусмотренные земельным законодательством, не зарегистрированы. Истица добросовестно пользуется предоставленным ее садовым земельным участком в соответствии с его назначением, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет, доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером ... не указан и не установлен вид разрешенного использования несостоятельны и не могут быть приняты во внимание, поскольку постановлением главы администрации городского округа г.Уфа N ... от 27.10.2008 года определен вид разрешенного использования: для садоводства (л.д 8 на обороте).

Кроме того, как следует из материалов дела, постановлениями администрации городского округа г.Уфа N ... от 12.12.2013 года, N ... от 26.03.2014 года в данном огородно-садоводческом товариществе ОАО "УМПО" членам коллективного сада предоставлены земельные участки в собственность бесплатно. Как пояснил в суде апелляционной инстанции представитель ОСТ ОАО "УМПО", более 70% членов садоводства в КС N ... приобрели в собственность земельные участки для ведения садоводства, о чем имеются конкретные списки собственников садоводства в Коллективном саду N N ... л.д.85-101).

Доводы жалобы, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан от 03 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи: Т.М. Киньягулова

Г.Р. Кулова