Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-9435/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Низамовой А.Р.,

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре ...

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения - К.Н.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования М.А.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания " ... " удовлетворить.

Установить факт принадлежности М.А.А. удостоверение на знак " ... " за ... год, выданный на имя М.А.А..

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении М.А.А. звания " ... " незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить М.А.А. звание " ... ".

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.А.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности ему удостоверения к знаку " ... " от дата, о признании незаконным отказа в присвоении звания " ... ", об обязании присвоить звание " ... " мотивировав свои требования тем, что дата он был награжден знаком " ... " на основании постановления коллегии Башкирского главного территориального управления Госснаб СССР и Президиума объединенного профкома. Полагая, что указанный знак является ведомственным знаком отличия и предусматривает основание для присвоения звания " ... ", он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, подав заявление. Однако в присвоении звания ему было отказано, мотивируя тем, что представленные документы, удостоверение к знаку " ... ", при ныне действующих положениях, не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Знак "Ударник ... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР, что документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ и данная награда не является основанием для присвоения звания " ... ". Кроме того, его фамилия в удостоверении о награждении знаком не соответствует его паспортным данным. Считает данный отказ неправомерным, нарушающим его права на получение дополнительных льгот, предоставляемых лицам, с присвоенным званием " ... ".

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе директор Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения - К.Н.А. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что М.А.А. представил на рассмотрение нагрудный знак " ... ", которым он был награжден на основании постановления коллегии Башкирского главного территориального управления Госснаб СССР и Президиума объединенного профкома от дата года, то есть награждение вышеуказанным нагрудным знаком было произведено не федеральным органом исполнительной власти, которым на момент награждения являлось Министерство сельского хозяйства РСФСР или СССР.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения - Ю.Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Порядок и условия присвоения звания " ... " определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года N 272 (в ред. от 04.06.2012 г. N 181). Согласно Постановлению, утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и(или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 111 Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, к иным ведомственным знакам относятся: знак "Победитель социалистического соревнования ... года", знак "Ударник ... пятилетки", почетные грамоты, благодарности, дипломы.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению- решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления- совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением- совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года N989 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", знак " ... " являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно п. 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком " ... " вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Исходя из вышеизложенного, право награждения знаком " ... " от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе госагропрому автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующему комитету профсоюза.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что М.А.А. награжден памятным знаком " ... " за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения им своих трудовых обязанностей и являющимся ведомственным знаком отличия в труде, правом награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления- совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением- совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что М.А.А. награжден знаком " ... ", о чем свидетельствует удостоверение, выданное на имя истца, имеющееся у него в наличии, в котором указано, что оно выдано на основании Постановления коллегии Башкирского главного территориального управленияГосснаба СССР и Президиума объединенного профкома от 23 февраля 1989 года. В удостоверении также указано, что знак " ... " учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Имеются соответствующие подписи и печать. Записью в трудовой книжке М.А.А. также установлено, что он был награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

При разрешении спора суд обоснованно руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", который к ветеранам труда относит, в том числе и лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что истец имеет право на присвоение звания " ... ", так как отвечает установленным законом критериям, является законным, а решение ответчика об отказе в присвоении М.А.А. звания " ... " противоречит требованиям закона.

Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение нагрудным знаком было произведено не федеральным органом исполнительной власти, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: А.Р. Низамова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.