Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 г. по делу N 33-9750/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Смирновой О.В.,

Троценко Ю.Ю.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кострикиной В.К. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Кострикиной В.К. о признании решения должностного лица ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан незаконным, обязании производить выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кострикина В.К. обратилась в суд с заявлением о признании решения должностного лица ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан незаконным, обязании производить выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, указав в обоснование, что является инвалидом II группы, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. С дата выплата указанной денежной компенсации прекращена по причине изменения ее места жительства, о чем заявителю сообщено письмом от дата директора ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан Шакирова Р.Ш. Кострикина В.К. указывает, что местом ее жительства по - прежнему является адрес: адрес. Полагает, что снятие с регистрационного учета не является основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. Просит суд признать решение директора ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан Шакирова Р.Ш. о снятии с дата выплаты Кострикиной В.К. ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным. Обязать директора филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан производить Кострикиной В.К. выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг с дата Взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, Кострикина В.К. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что каких-либо доказательств, подтверждающих изменение Кострикиной В.К. места жительства, должностным лицом - директором филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан представлено не было. Денежные выплаты ежемесячно производились Кострикиной В.К. наличными средствами по месту жительства Кострикиной В.К., по адресу: адрес и после снятия дата. Кострикиной В.К. с регистрации. Вывод суда первой инстанции о том, что снятие Кострикиной В.К. с регистрационного учета является основанием для прекращения компенсационных выплат, является не верным, поскольку факт регистрации по месту жительства является только одним из условий для назначения выплат. Такое основание для прекращения выплаты, как снятие с регистрационного учета, при условии, что выплата уже назначена и производится, законом не предусмотрено.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения, - Ахмеров А.И. в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к убеждению, что решение суда отмене или изменению не подлежит.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и свобод заявителя.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В соответствии с п.п.2.1 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 г. N 466, право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) имеют инвалиды.

В соответствии с абзацем 2 п. 11 указанного Положения в случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

Согласно п. 13 указанного Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и следующих документов:

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью) (для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.5 настоящего Положения, - заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью), другого родителя и детей в возрасте от 14 лет);

б) документа, удостоверяющего право заявителя (носителя льгот).на меры социальной поддержки, - для заявителей (носителей льгот), относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.4 настоящего Положения;

в) документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, - справок о составе семьи - для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.1, подподпункте "б" подпункта 2.2, подпункте 2.3 настоящего Положения, и для членов семей, указанных в подпункте 2.5 настоящего Положения, и иных документов, указанных в п. 13.

Согласно абзацу 2 п. 13.2 Положения несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (наличие противоречивой информации; записи сделаны карандашом; содержатся подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документе исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; истек срок действия документа; отсутствуют его реквизиты: номер, дата выдачи, подпись, печать; документы, направленные посредством почтового отправления, нотариально не заверены) является основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для решения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Согласно абзацу 5 п. 14 Положения основанием для отказа заявителю в назначении ежемесячной денежной компенсации является несоответствие представленных документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, условиям, определяющим право на назначение ежемесячной денежной компенсации.

Из материалов дела следует, что Кострикина В.К. является инвалидом II группы, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

С дата выплата указанной денежной компенсации прекращена по причине изменения ее места жительства, о чем заявителю сообщено письмом от дата директора ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан Шакирова Р.Ш.

При разрешении спора судом правильно оценены представленные доказательства и установлено, что после снятия Кострикиной В.К. с регистрационного учета по адресу: адрес документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту проживания в адрес филиала ГКУ РЦСПН по Советскому району г. Уфы представлено не было, филиал ГКУ РЦСПН по Советскому району г. Уфы не имел правовых оснований для дальнейшей выплаты Кострикиной В.К. ЕДК. Следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение директора филиала ГКУ РЦСПН по Советскому району г. Уфы Р.Ш. Шакирова об отказе в назначении Кострикиной В.К. ЕДК с дата является законным.

С доводом жалобы Кострикиной В.К. о том, что она снялась с регистрационного учета с адреса адрес не свидетельствует о перемене места жительства и не является основанием для снятия ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги, судебная коллегия не соглашается, поскольку обязательным условием назначения ЕДК является представление документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, однако такого документа Кострикиной В.К. представлено не было.

Для регистрации по месту жительства или месту пребывания гражданину необходимо обратится в территориальный орган ФМС России. Результатом предоставления государственной услуги является получение гражданином свидетельства о регистрации по месту пребывания, проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства установленной формы (п. 8 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлен круг юридически значимых обстоятельств по делу, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца фактически выражают его несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кострикиной В.К. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи О.В. Смирнова

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Шамсетдинова А.П.