Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2015 г. по делу N 33-9955/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Батршиной Ю.А.,

судей: Сафина Ф.Ф., Якуповой Н.Н.,

при секретаре В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан С.Ю.Р. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата", которым постановлено:

признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по РБ С.Ю.Р., выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, вынесенного на основании решения Октябрьского городского суда РБ от "дата".

В остальной части заявленных требований - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО АКБ "Абсолют Банк" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по РБ С.Ю.Р., выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, вынесенного на основании решения Октябрьского городского суда РБ от "дата" и обязать судебного пристава исполнителя в кратчайшие сроки принять меры по принудительному выселению из жилого помещения К.Т.Е.

В обосновании заявления указано, что "дата" ОАО "КИТ Финанс Инвестиционный банк" в адрес Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по РБ направлен исполнительный лист о выселении К.Т.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

"дата" возбуждено исполнительное производство.

"дата" исполнительное производство передано другому судебному приставу-исполнителю, за указанное время никаких исполнительных действий не производились.

"дата" определением Октябрьского городского суда РБ К.Т.Е. предоставлена отсрочка исполнения судебного решения сроком до "дата".

"дата" К.Т.Е. повторно подано заявление об отсрочке исполнения судебного решения.

"дата" вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, судебный акт вступил в законную силу "дата".

До настоящего времени решение суда от "дата" не исполнено, что влечет нарушение прав взыскателя.

Заявитель ОАО АКБ "Абсолют Банк" является правопреемником ОАО "КИТ Финанс Инвестиционный банк".

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП по "адрес" С.Ю.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, неявка которых в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО Акционерный коммерческий банк "Абсолют Банк" В.А.В., действующую на основании доверенности от "дата", Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

На основании части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались эффективные и достаточные меры для полного, своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

С таким выводом суда первой инстанции Судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП УФССП по РБ С.Э.Р. от "дата" возбуждено исполнительное производство "N" на основании решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата" по гражданскому делу "N" по иску ОАО "КИТ Финанс Инвестиционный банк" к К.Т.Е. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении.

"дата", "дата", "дата" судебным приставом-исполнителем С.Э.Р. осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: "адрес", что подтверждается актами по месту совершения исполнительных действий.

"дата" судебным приставом-исполнителем С.Э.Р. направлен запрос "N" в адресно-справочное бюро МВД по РБ о предоставлении информации о месте регистрации должника К.Т.Е.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по РБ от "дата" К.Т.Е. зарегистрирована по адресу: "адрес".

"дата" судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГОСП УФССП по РБ С.Ю.Р. осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: "адрес", что подтверждается актом по месту совершения исполнительных действий.

"дата" судебным приставом-исполнителем С.Ю.Р. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с К.Т.Е.

"дата" судебным приставом-исполнителем С.Ю.Р. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника К.Т.Е., которая получает доход в ГУ УПФ РФ в "адрес".

Согласно платежному поручению "N" от "дата" с К.Т.Е. взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" рублей.

"дата" К.Т.Е. обратилась в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на "данные изъяты" месяцев.

"дата" К.Т.Е. обратилась в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан с заявлением о приостановлении ее выселения до рассмотрения ее заявления.

"дата" судебным приставом-исполнителем С.Ю.Р. осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: "адрес", с требованием об обеспечении доступа к жилому дому для исполнения требований исполнительного документа о выселении К.Т.Е., однако последняя от подписи отказалась, что подтверждается актами по месту совершения исполнительных действий, требованием.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата" заявление К.Т.Е. о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворено, исполнение решения отсрочено до "дата".

"дата" К.Т.Е. обратилась в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата" отказано в удовлетворении заявления К.Т.Е. об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата" произведена замена истца ОАО АКБ "Абсолют Банк" его правопреемником ОАО "КИТ Финанс Инвестиционный банк".

"дата" представитель ОАО АКБ "Абсолют Банк" обратился в Октябрьский ГО СП УФССП по РБ с заявлением о замене взыскателя в исполнительном производстве.

"дата" судебным приставом-исполнителем С.Ю.Р. вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

"дата" судебным приставом-исполнителем С.Ю.Р. осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: РБ, "адрес", что подтверждается актом по месту совершения исполнительных действий.

"дата" начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского ГО СП УФССП по Н.Р.Б. Р.Б. направлен запрос о зарегистрированных лицах по адресам: "адрес"; "адрес".

"дата" судебным приставом-исполнителем С.Ю.Р. направлено в адрес К.Т.Е. требование об освобождении жилого помещения.

"дата" судебным приставом-исполнителем С.Ю.Р. осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: "адрес", что подтверждается актом по месту совершения исполнительных действий. "дата" отобрано объяснение сына К.Т.Е. К.М.З., который пояснил, что его мать находится с "дата" в больнице на обследовании.

"дата" начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского ГО СП УФССП по Н.Р.Б. Р.Б. в адрес ГБУЗ РБ Городская больница "N" по "адрес" направлен запрос в городскую больницу "N" "адрес" в отношении К.Т.Е.

Согласно ответу на запрос от "дата" К.Т.Е. находилась на стационарном лечении с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

"дата" начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского ГО СП УФССП по Н.Р.Б. Р.Б. в адрес главы администрации городского округа "адрес" РБ, директора ГАУ "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов", директора Отдела управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по "адрес" и "адрес" в "адрес" направлены запросы о возможности помещения К.Т.Е. в ГАУ "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Согласно справке "N" от "дата", выданной ООО Санаторий-профилакторий "Бодрость" ДО ОАО "Стронег" К.Т.Е. проходит курс санаторно-курортного лечения с "дата".

"дата" начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского ГО СП УФССП по Н.Р.Б. Р.Б. в директора комплексного центра социального обслуживания населения г. Октябрьский направлен запрос о возможности помещения К.Т.Е. в ГАУ "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

"дата" начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского ГО СП УФССП по Н.Р.Б. Р.Б. в адрес директора Комитета по жилищной политике направлен запрос о том, выделялся ли К.Т.Е. жилищный сертификат, квартира или субсидия на приобретение жилья.

Согласно письму "N" от "дата" К.Т.Е. выбрала меру социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из письма директора ГБУ КЦСОН А.Р.Н. "N" от "дата" следует, что сын К.Т.Е. К.М.З. предоставил письменное заявление, в котором изложил просьбу, впредь не беспокоить его мать, в связи с ее преклонным возрастом и слабым здоровьем. Кроме того, К.М.З. пояснил, что в последнее время мать проживала совместно с ним, так как нуждалась в посторонней помощи, и после окончания санаторно-курортного лечения так же будет проживать с ним и в устройстве в учреждение стационарного социального обслуживания не нуждается.

"дата" судебный пристав-исполнитель С.Ю.Р. обратилась в Октябрьский городской суд РБ с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта до предоставления К.Т.Е. путевки в ГАУ "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

"дата" начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского ГО СП УФССП по Н.Р.Б. Р.Б. в адрес директора Комитета по жилищной политике и директора Отдела управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Туймазинскому району и г. Туймазы в г. Октябрьском направлены запросы о том, приобреталось ли жилое помещение по сертификату о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно письму МБУ "Комитет по жилищной политике" городского округа г. Октябрьский РБ "N" от "дата", сведений о приобретении К.Т.Е. жилого помещения на средства социальной выплаты в МБУ не имеется.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата" производство по заявлению ОАО АКБ "Абсолют Банк" о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя приостановлено до рассмотрения по существу материала по заявлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГО СП УФССП по РБ С.Ю.Р. об отсрочке исполнения исполнительного документа.

Из письма Отдела филиала ГКУ РЦСПН по Туймазинскому району и г. Туймазы в г. Октябрьском "N" от "дата" следует, что запрашиваемыми сведениями по сертификату на приобретение жилого помещения не обладают.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата" заявление судебного пристава-исполнителя С.Ю.Р. удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от "дата" до обналичивания К.Т.Е. выданного ей жилищного сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения как вдове участника Великой Отечественной войны.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от "дата" определение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата" отменено с вынесением нового определения о предоставлении К.Т.Е. отсрочки исполнения решения суда о прекращении права пользования жилым помещением и выселении до "дата" включительно.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 0 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судебное решение о выселении К.Т.Е. принято без предоставления ей другого жилого помещения.

Судебная коллегия считает, что судебный пристав-исполнитель Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан С.Ю.Р., приняла комплекс мер, направленных на понуждение должника исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, следовательно, незаконного бездействия в рамках исполнительного производства "N" со стороны данного судебного пристава-исполнителя допущено не было.

Комплекс мер по исполнению решения суда судебным приставом принимался с учетом обстоятельств дела, К.Т.Е., "дата" рождения, достигла возраста "данные изъяты" лет, является вдовой участника Великой Отечественной войны, перенесла операцию на глаз, периодически нуждается в лечении. В связи с отсутствием у неё иного жилого помещения, с целью соблюдения прав и свобод должника предпринимались меры по её помещению в дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Правомерность действий судебного пристава-исполнителя согласуется с судебным решением о предоставлении К.Т.Е. отсрочки исполнения решения о выселении сроком до "дата".

Длительный срок исполнения судебного решения и отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не могут сами по себе свидетельствовать о бездействии должностного лица подразделения службы судебных приставов.

Действительно, в силу положений части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, следовательно, меры принудительного исполнения судебного решения могут применяться и после его истечения.

В силу положений части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по Республике Башкортостан, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, вынесенного на основании решения Октябрьского городского суда РБ от "дата" и обязании судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки принять меры по принудительному выселению из жилого помещения К.Т.Е. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата" отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении заявления ОАО АКБ "Абсолют Банк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по Республике Башкортостан С.Ю.Р., выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, вынесенного на основании решения Октябрьского городского суда РБ от "дата" и обязании судебного пристава исполнителя в кратчайшие сроки принять меры по принудительному выселению из жилого помещения К.Т.Е. - отказать.

Председательствующий Ю.А. Батршина

Судьи Ф.Ф. Сафин

Н.Н. Якупова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.