Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 мая 2015 г. по делу N 12-44/2015

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., ознакомившись с частной жалобой Барышкова А.В. на постановление судьи Баксанского районного суда от 26 февраля 2015 года о возврате жалобы Барышкова А.В. на постановление инспектора отдельного батальона дорожно-патрульной службы Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 06 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Барышкова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отдельного батальона дорожно-патрульной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике "Баксанский" (далее инспектор по ОБ ДПС МВД по КБР "Баксанский") Натова З.М. от 06 февраля 2015 года Барышков А.В. был привлечен к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Он признан виновным в том, что 04 февраля 2015 года в 20 часов 30 минут на 422 км + 800 м, двигаясь по Федеральной Дороге "Кавказ", управляя транспортным средством ГАЗ-2707 м183 УЕ -26, нарушил требования пунктов 1.5, 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации и допустил наезд на придорожное сооружение и столкновение с автомобилем ВАЗ -21140 г/н В 762 РР-15 под управлением Абдуллаева Э.М.-О.

Полагая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, 16 февраля 2015 года Барышков А.В. подал на него жалобу в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, просил отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановлением судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2015 года жалоба Барышкова А.В. была возвращена как несоответствующая требованиям части 3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в постановлении, к жалобе не было приложено обжалуемое постановление инспектора по ОБ ДПС МВД по КБР "Баксанский" от 06 февраля 2015 года и фотографии с места административного правонарушения.

В частной жалобе на указанное постановление, поступившей в Верховной Суд Кабардино - Балкарской Республики 30 марта 2015 года, Барышков А.В. просит отменить постановление судьи и направить его жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности в Баксанский районный суд для рассмотрения по существу.

В частной жалобе указано, что жалоба на постановление инспектора по ОБ ДПС МВД по КБР "Баксанский" Натова З.М. от 06 февраля 2015 года была им подана с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и у судьи не было правовых оснований для ее возврата.

Изучив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Барышкова А.В., поддержавшего жалобу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 указанного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 30.4 Кодекса, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В соответствии с указанными нормами, как следует из приложенного к частной жалобе почтового конверта, Барышков А.В. 16 февраля 2015 года сдал в почтовое отделение связи адресованную Баксанскому районному суду Кабардино-Балкарской Республики жалобу на постановление инспектора по ОБ ДПС МВД по КБР "Баксанский" Натова З.М. от 06 февраля 2015 года о привлечении его к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемым в частной жалобе постановлением судья Баксанского районного суда, руководствуясь частью 3 статьи 30.14 и частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратил ему эту жалобу без рассмотрения, ссылаясь на не приложение к жалобе копии обжалуемого постановления должностного лица административного органа и фотографии с места административного правонарушения.

Между тем, указанные статьи 30.14 и 30.15 Кодекса регулируют порядок подачи и принятия к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов и не могли быть применены при решении вопроса о принятии жалобы Барышкова А.В., поскольку данная жалоба была подана на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, довод судьи в обжалуемом постановлении от 26 февраля 2015 года о не приложении Барышковым А.В. к жалобе на постановление инспектора по ОБ ДПС МВД по КБР "Баксанский" Натова З.М. от 06 февраля 2015 года копии указанного постановления и фотографии с места административного правонарушения противоречит указанному в тексте жалобы приложению.

Жалоба и приложенные к ней документы поступили в Баксанский районный суд Кабардино - Балкарской Республики по почте 24 февраля 2015 года и были зарегистрированы за входящим N953. Из текста жалобы следует, что к ней приложено постановление по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2015 года и фотографии с места административного правонарушения.

Пункт 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, обязывает работников отдела делопроизводства суда составить соответствующий акт в случае, если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему.

В данном случае, отсутствие документов, указанных в приложении к жалобе Барышкова А.В. на постановление инспектора по ОБ ДПС МВД по КБР "Баксанский" Натова З.М. от 06 февраля 2015 года не подтверждается актом, составленным в порядке пункта 2.2 Инструкции, в связи с чем нет оснований считать, что эти документы в суд не направлялись.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает требования к жалобе, которая подается на не вступившее в законную силу постановление должностного лица, и при вышеизложенных обстоятельствах у судьи не было правовых оснований для возвращения жалобы Барышкова А.В.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Барышкова А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Баксанского районного суда от 26 февраля 2015 года о возврате жалобы Барышкова А.В. на постановление инспектора отдельного батальона дорожно-патрульной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике "Баксанский" от 06 февраля 2015 года отменить, жалобу возвратить для рассмотрения по существу со стадии принятия в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.М. Бабугоева