Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 апреля 2015 г. по делу N 33-5792/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.,

судей

Бутковой Н.А.,

Ильичёвой Е.В.

при секретаре

Кузиной Л.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-440/15 по апелляционной жалобе гражданки Республики " ... " Рыжиковой А. А. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2015 года по заявлению гражданки Республики " ... " Рыжиковой А. А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителей заявителя - Васильевой И.Г. (по доверенности), адвоката Павлова А.С. (по ордеру), представителя заинтересованного лица Шарапенковой Т.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

гражданка Республики " ... " Рыжикова А.А. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от "дата" о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование поданного в суд заявления Рыжикова А.А. ссылалась на то обстоятельство, что оспариваемым решением Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ей не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком до "дата", факт нарушения миграционного законодательства не оспаривала, указала, что нарушение сроков выезда было вызвано необходимостью уточнения формальностей, связанных с заключением брака с гражданином Российской Федерации. По мнению Рыжиковой А.А., соблюдение с её стороны миграционного законодательства Российской Федерации в период до "дата"; заключение брака с гражданином Российской Федерации Л..; подача документов в Управление ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для получения разрешения на временное проживание, свидетельствует о добросовестном её поведении и несоразмерности оспариваемого решения тяжести и значимости совершённого заявителем правонарушения. По утверждению Рыжиковой А.А. решение территориального органа Федеральной миграционной службы является вмешательством в её личную и семейную жизнь.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Рыжиковой А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Рыжикова А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Рыжикова А.А. является гражданкой Республики " ... " (л.д. " ... "). "дата" Рыжикова А.А. въехала на территорию Российской Федерации, выехала с территории Российской Федерации "дата", тем самым нарушила требования миграционного законодательства, не покинув территорию Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, составляющего 90 дней.

Решением Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утверждённым начальником УФМС России по Санкт-Петербургу "дата" (л.д. " ... "), гражданке Республики " ... " Рыжиковой А.А. ( Х.А.А. - предыдущая фамилия до расторжения брака "дата") не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком до "дата", со ссылкой на основания, предусмотренные подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" - в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Согласно подпункту 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжёлой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В ходе рассмотрении дела представитель заявителя факт нахождения на территории Российской Федерации Рыжиковой А.А. с "дата" по "дата" не отрицал. В указанный период заявитель с территории Российской Федерации не выезжала, иных способов легализовать пребывание на территории Российской Федерации не предприняла, в связи с чем, нарушила положения статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации" является специальным законом, определяющим порядок выезда с территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации, в связи с чем, применение органом миграционного контроля положения подпункта 8 статьи 26 данного Федерального закона, может быть признано незаконным только в случае выявления обстоятельств, объективно препятствовавших иностранному гражданину или лицу без гражданства до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания покинуть территорию Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному Отделом ЗАГС " ... " района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга, "дата" Рыжикова А.А. зарегистрировала брак с гражданином Российской Федерации - Л. (л.д. " ... ").

Между тем, доводы Рыжиковой А.А. о вмешательстве в её личную жизнь и разделение семьи судом первой инстанции обоснованно опровергнуты и не могли быть положены в основу для признания решения Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконным. Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока. Место жительство Рыжиковой А.А. и её супругом избрано добровольно, доказательств невозможности совместного проживания супругов в стране гражданской принадлежности заявителя в суд не представлено.

На момент принятия решения Управлением ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "дата" Рыжикова А.А. в браке с гражданином Российской Федерации не состояла.

Наличие у иностранного гражданина зарегистрированного брака с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, устанавливающих порядок въезда в Российскую Федерацию и сроки пребывания на территории Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение.

Доказательств обстоятельств, которые, в соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" могли бы рассматриваться органом миграционной службы и судом первой инстанции в качестве уважительных причин неисполнения обязанности покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, заявителем в ходе судебного разбирательства по делу не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2015 года по делу N 2-440/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыжиковой А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: