Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 января 2015 г. по делу N 33-622/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Подгорной Е.П., Ильинской Л.В.

при секретаре

Прокофьевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-842/14 по апелляционной жалобе О.И.Р. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2014 года по иску О.И.Р. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга об установлении стажа педагогической работы, признании права на получении досрочной пенсии,

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., объяснения О.И.Р., ее представителя С.Е.В., представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга Ш.А.А., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

О.И.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила включить в специальный педагогический стаж периоды работы: с "дата" по "дата" в должности директора в подростковом клубе "Юность" при профкоме Стародубского завода "Реле"; с "дата" по "дата" в должности классного воспитателя в Стародубской средней школе N ... им К.; признать право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 11.10.2013 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого трудового стажа по педагогической деятельности, необходимого для назначения пенсии. При этом, ответчик необоснованно не включил период работы в должности директора подросткового клуба "Юность" при профкоме Стародубского завода "Реле"; с "дата" по "дата" в должности классного воспитателя в Стародубской средней школе N ... им К.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2014 года в иске О.И.Р. отказано.

В апелляционной жалобе О.И.Р. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с "дата" по "дата" отменить, принять в данной части новое решение, включив указанный стаж и назначив досрочную трудовую пенсию по старости с 15.05.2014 года.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в части отказа в удовлетворении иска о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с "дата" по "дата" в должности классного воспитателя в Стародубской средней школе N ... им К. решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии.

В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы истца. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, объяснения О.И.Р., ее представителя С.Е.В., представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга Ш.А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Рассматривая требования О.И.Р. о включении в специальный педагогический стаж периоды работы: с "дата" по "дата" в должности директора в подростковом клубе "Юность" при профкоме Стародубского завода "Реле", признании права на получение досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции, исходя из того, что педагогической деятельностью является осуществление соответствующей деятельности в должностях и штате тех учреждениях, которые поименованы в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанный список являются исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, истцом не представлено доказательств педагогической деятельности в должностях и штате тех учреждений, которые поименованы и перечислены в Списках должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда исходя из следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае, если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что О.И.Р. просила включить в специальный педагогический стаж период работы с "дата" по "дата" в должности директора в подростковом клубе "Юность" при профкоме Стародубского завода "Реле".

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение), а затем действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463.

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения устанавливал, что в стаж работы учителей, воспитателей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа во внешкольных детских учреждениях.

В силу приказа Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года N 227 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" в номенклатуру внешкольных учреждений входили детский и подростковый клуб, созданный профсоюзными, общественными организациями, органами жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта.

Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 года N 280 был утвержден перечень внешкольных учреждений и примерное положение о внешкольном учреждении; в названном перечне к внешкольным учреждениями отнесены детский и подростковый клуб.

Согласно Положению о детском (подростковом) клубе профсоюзов, утвержденному Постановлением Секретариата ВЦСПС от 10.04.1986 года N 7-78 и согласованному с компетентными министерствами и ведомствами, детский (подростковый) клуб создается на базе школы, СПТУ по месту жительства профсоюзным комитетом базового (шествующего) предприятия, учреждения, организации совместно с органами образования, профессионально-технического образования по согласованию с исполкомом Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном для создания внешкольных учреждений профсоюза. Детский (подростковый) клуб является внешкольным учреждением и создается в целях привлечения учащихся общеобразовательной школы, среднего профессионально-технического училища к занятиям техническим и художественным творчеством, опытнической и исследовательской работой, спортом, туризмом, развития самодеятельности детей и подростков в организации своего досуга. Деятельность клуба является составной частью воспитательной работы школы, СПТУ, их профсоюзных, комсомольских и пионерских организаций. Совместно со школой, клуб ведет работу по идейно-политическому, трудовому, нравственному, эстетическому, физическому воспитанию, развитию общественной и творческой активности учащихся, организации их разумного досуга с учетом возраста и интересов.

Таким образом, в силу пункта 1 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года N 227, Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 года N 280, детские и подростковые клубы были отнесены к числу внешкольных детских учреждений.

К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, согласно Инструктивному Письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. (п. 3.2).

Должностные обязанности руководителя детского (подросткового) клуба установлены в п.4.2 Постановления Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзных Союзов от 10.04.1986 года N 7-78, к ним, в частности, относятся разработка плана работы клуба, ответственность за учебно-воспитательный процесс.

Из производственной характеристики, представленной истицей, установлено, что в клубе, в котором работала истица в период с 1988 года, открыто 7 кружков, в которых занимаются около 300 детей, что соответствует требованиям по организации клуба, установленным вышеназванным Постановлением ВЦСПС от 10.04.1986 года N 7-78.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы О.И.Р. с "дата" по "дата" в должности директора в подростковом клубе "Юность" при профкоме Стародубского завода "Реле" подлежит безусловному включению в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а доводы пенсионного органа, возражающего против включения указанного стажа в льготный стаж в связи с непредставлением истицей Устава клуба и должностной инструкции являются незаконными, противоречащими законодательству, действующему в период осуществления истцом деятельности в период с 1988 по 1992 год.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 06.09.1991 года N 463 также установлено, что в льготный педагогический стаж включается работа в должности руководителя внешкольного учреждения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела усматривается, что при включении спорного периода в специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на 12.11.2012 года, стаж истца составляет 23 года 06 месяцев 22 дня (19 лет 6 месяцев 05 дней + 4 года 0 месяцев 17 дней).

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у О.И.Р. не возникло.

Однако, учитывая положенияст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд вправе определить дату возникновения права на пенсионное обеспечение и обязать ответчика назначить с указанной даты пенсию лицу, имеющему право на досрочную пенсию.

В апелляционной жалобе О.И.Р. просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с 15.05.2014 года.

Учитывая, что из материалов дела усматривается, что с даты обращения в пенсионный орган по настоящее время истец продолжает работать в должности воспитателя в ГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский "адрес", т.е. продолжает осуществлять деятельность, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии, на 15.05.2014 года трудовой стаж О.И.Р., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, составил более 25 лет, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить требования истца и обязать Управление пенсионного Фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга назначить Осиповой И.Р. досрочную трудовую пенсию с 15.05.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2014 года в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный педагогический стаж периода работы с "дата" по "дата" в должности директора в подростковом клубе "Юность" при профкоме Стародубского завода "Реле" и отказа в признании права на получение досрочной трудовой пенсии по страсти отменить.

Включить в специальный педагогический стаж О.И.Р., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с "дата" по "дата" в должности директора в подростковом клубе "Юность" при профкоме Стародубского завода "Реле".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга назначить О.И.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 мая 2014 года.

Председательствующий:

Судьи: