Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 мая 2015 г. по делу N 33-7100/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Александровой Ю.К.

судей

Грибиненко Н.Н., Медведкиной В.А.

при секретаре

Красильникове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2014 года по гражданскому делу N 2-3213/14 по иску С. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге не менее 10 лет и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения представителя истца - Х., действующей на основании доверенности от "дата" сроком на один год, представителя ответчика - Ш., действующей на основании доверенности от "дата" сроком по "дата", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

С ... обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с требованиями к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге не менее 10 лет и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований С. указал, что зарегистрирован и постоянно проживает в комнате площадью 19,7 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: "адрес".

С. указал также, что обратился в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако в удовлетворении данного заявления ему было отказано по основаниям проживания на территории Санкт-Петербурга менее 10 лет.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении заявленных требований, С. просил установить факт его постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в течение десяти лет, обязать Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга в удовлетворении заявленных С. требований отказано.

В апелляционной жалобе С ... ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, указывая в жалобе на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на недостаточную правовую оценку представленных доказательств, подтверждающих проживание заявителя на территории Санкт-Петербурга более 10 лет.

Представитель истца - Х.., действующая на основании доверенности, в заседание судебной коллегии явилась, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель ответчика - Ш.., действующая на основании доверенности, в заседание судебной коллегии явилась, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом первой инстанции установлено, а сторонами не оспаривается, что в период с "дата" по "дата" С. проходил обучение в " ... "; на время обучения С ... был временно зарегистрирован в период с "дата" по "дата" в общежитии по адресу: "адрес", в период с "дата" по "дата" - в общежитии по адресу: "адрес". При этом "дата" и "дата" он снимался с регистрационных учетов в связи с выездом в гор. " ... " ( л.д.45-46).

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что регистрацию в качестве постоянно проживающего в Санкт-Петербурге С. имеет с "дата"; до "дата" С. был зарегистрирован в квартире "адрес", с "дата" - в квартире "адрес".

Отказывая в удовлетворении настоящих требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, положениями действующих Жилищного и Гражданского законодательств Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", учитывая Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года, указал на отсутствие доказательств, позволяющих установить факт постоянного проживания Сычева Д.С. на территории Санкт-Петербурга в течение десяти лет.

Доводы апелляционной жалобы С. по существу сводятся к недостаточной правовой оценке судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих обстоятельство его постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более десяти лет.

Вместе с тем, отклоняя данные доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных С. требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В силу положений статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми: устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Вместе с тем, как указывалось ранее, из материалов дела, в частности из справок о регистрации, усматривается, что С. был постоянно зарегистрирован в квартире "адрес" в период с "дата" по "дата" (л.д. 14), а с "дата" по настоящее время - в квартире "адрес" (л.д. 12).

В подтверждение факта проживания на территории Санкт-Петербурга С ... в материалы дела представлены копии справок о временно регистрации истца в общежитиях, копия справки об обучении в университете, копия удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, копия трудовой книжки и копия диплома, являющиеся, по мнению истца, доказательствами, подтверждающими законность и обоснованность заявленных требований.

Вместе с тем, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельства осуществления С. в спорный период времени трудовой деятельности и его обучение в Университете, правового значения при рассмотрении настоящего дела, с учетом вышеприведенных обстоятельств, в частности при отсутствии постоянной регистрации, не имеет.

Судом первой инстанции верно указано на то обстоятельство, что по смыслу части 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований об установлении факта постоянного проживания заявителей в Санкт-Петербурге более десяти лет. Таких оснований не имеется и у суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку повторяют правовую позицию С.., выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего отношения по установлению настоящего юридического факта, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба С.., которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: