Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-7777/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

с участием прокурора

Стаховой Т.М., Бутковой Н.А.

Тимуш А.В.

при секретаре

Кузиной Л.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-4000/2015 по апелляционной жалобе гражданина " ... " Карими М. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2015 года по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о помещении гражданина " ... " Карими М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до исполнения решения о депортации, но не более чем на тридцать суток.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя " ... " адвоката Серова Ю.Д. (по ордеру), представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Михайловой В.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о помещении гражданина " ... " Карими М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на срок до депортации, но не более, чем на тридцать суток.

В обоснование поданного в суд заявления указано, что "дата" в отношении гражданина " ... " Карими М. Управлением ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о депортации. Законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации Карими М. не имеет, добровольно покинуть территорию страны отказался, депортировать его в короткие сроки не представляется возможным по причине отсутствия прямого авиационного сообщения между Санкт-Петербургом и " ... ".

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2015 года заявление Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворено - постановлено поместить гражданина " ... " Карими М., родившегося "дата" года рождения в городе " ... ", не имеющего постоянного места жительства на территории РФ, временно размещенного в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: "адрес"- до исполнения решения о депортации, на срок не более тридцати суток - до "дата" включительно.

В апелляционной жалобе Карими М. просит решение суда отменить, считая решение суда незаконным и необоснованным, грубо нарушающим его права на свободу и личную неприкосновенность.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Карими М. является гражданином " ... " и прибыл на территорию Российской Федерации "дата" по однократной туристической визе, сроком действия с "дата" до "дата".

"дата" Карими М. обратился в Управление ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации.

Решением Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от "дата" N ... Карими М. отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации поскольку установлено, что заявитель не отвечает критериям для данного статуса, установленным пп.1 п.1 ст.1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (л.д. " ... ").

О принятом Управлением ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области решении об отказе в признании беженцем заявитель поставлен в известность "дата" специальным уведомлением, которое получил лично (л.д. " ... ").

"дата" Карими М. подал в Управление ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заявление о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации; решением Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской от "дата" N ... заявителю отказано в предоставлении временного убежища в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (л.д. " ... ").

Решение Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от "дата" N ... заявителю вручено под расписку в получении "дата" (л.д. " ... ").

Решением ФМС России от "дата" N ... решение Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от "дата" N ... об отказе в предоставлении Карими М. временного убежища признано правомерным, жалоба Карими М. оставлена без удовлетворения (л.д. " ... ").

"дата" Управлением ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с отсутствием у гражданина " ... " Карими М. правовых оснований для нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации и отказом последнего добровольно покинуть Российскую Федерацию, принято решение о депортации названного гражданина.

Этим же днём ( "дата") Карими М. на основании решения, утверждённого начальником УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д., Карими М. помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов (л.д. " ... ").

Вывод органа миграционного контроля об отсутствии у Карими М. намерений самостоятельно и в добровольном порядке покинуть территорию Российской Федерации, содержащийся в решениях, принятых "дата", не оспаривался заявителем в суде первой инстанции.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращён, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трёх дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Статьей 261.4 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.

Как установлено материалами дела, решение о депортации в отношении гражданина " ... " Карими М. принято "дата" (л.д. " ... "). Данное решение не было обжаловано Карими М. в установленном законом порядке.

Учитывая то, что в отношении Карими М. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации и помещение данного иностранного гражданина в специальное учреждение необходимо для цели исполнения решения суда о депортации, выводы суда первой инстанции являются правильными и мотивированными.

Согласно справке УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по состоянию на "дата" решение о депортации Карими М. не исполнено (л.д. " ... ").

Доводы апелляционной жалобы о том, что содержание Карими М. в специальном учреждение является необоснованной мерой, нарушает право на свободу и личную неприкосновенность, поскольку он имеет документы, удостоверяющие личность, место жительство на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, не уклоняется от явок в Управление ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует признать несостоятельными. Данные обстоятельства не имеют правового значения при проверке законности и обоснованности состоявшегося в отношении Карими М. решения о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке Карими М. в суд первой инстанции не представлял. Напротив, в апелляционной жалобе заявитель указывает, что решение о депортации принято при отсутствии у него воли на добровольный самостоятельный выезд из Российской Федерации (л.д. " ... ").

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 13 ноября 2014 года отказано в удовлетворении заявления Карими М., в котором он оспаривал решение ФМС России от "дата" N ...

Факт обращения Карими М. в Московский городской суд с апелляционной жалобой на решение Басманного районного суда города Москвы от "дата", не может рассматриваться в качестве обстоятельства, указывающего на незаконность его помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2015 года по делу N 2-4000/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу гражданина " ... " Карими М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: