Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2015 г. по делу N 7-403/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., рассмотрев 14 мая 2015 года в судебном заседании в помещении суда при секретаре Костине Ф. административное дело по жалобе на решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2015 года в отношении

Религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России", юридический адрес: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за земельными ресурсами и недропользованием " ... " М.В. Религиозная организация "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 310000 рублей.

Вина Религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" установлена в следующем.

Время и место совершения административного правонарушения: "дата", "адрес"

Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проверено исполнение природоохранного законодательства Религиозной организацией "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России", расположенной и осуществляющей деятельность по адресу: "адрес".

В ходе проведения выездной проверки соблюдения требований законодательства "О недрах" "дата" на территории Организации совместно со специалистом Департамента осмотрен участок недр (устья 2-ух скважин), предоставленный Организации по лицензии на пользование недрами СПБ N ... с целевым назначением и видами работ - добыча подземных вод для водоснабжения Центра и абонента - ЗАО " " ... "". В соответствии с изменениями и дополнениями в условия пользования недрами по лицензии СПБ N ... от "дата" срок окончания действия лицензии "дата".

Осмотром зафиксировано и отражено в суждении специалиста Департамента от "дата" следующее:

Устья двух скважин расположены в бетонном строении площадью примерно 40 кв.м. Строение оборудовано дверью с замком. Внутри строения на бетонном полу расположены устья двух скважин. Скважины оборудованы насосом, манометром (показания на момент осмотра 1,8 Бар), общим счетчиком (показания на момент осмотра " ... " м3, абонентским счетчиком (ООО " " ... "") (показания на момент осмотра " ... " м3). Скважины эксплуатируются, добыча подземных вод осуществляется: на момент осмотра насос работал, вода из крана (пробоотборника) шла под давлением. Вблизи указанного строения располагается водонапорная башня. Территория вокруг скважин огорожена, зона санитарной охраны первого пояса соблюдена частично.

Учет водопотребления ведется с разной периодичностью и отражается в журнале учета водопотребления. На момент осмотра были представлены журналы учета общего счетчика, счетчика абонента ООО " " ... "" и таблица наблюдений за уровнем подземных вод за "дата".

Технический проект разработки месторождения подземных вод "адрес" действующего водозабора Религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" в "адрес" согласован в установленном порядке (протокол заседания ТКЗ от "дата" г.).

Проект организации зон санитарной охраны артезианских скважин для Религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" разработан и утвержден в установленном порядке.

Организацией предоставлена лицензия на право пользования недрами СПБ N ... с целевым назначением и видами работ - добыча подземных вод для водоснабжения Центра и абонента - ЗАО " " ... "".

Неотъемлемыми составными частями данной лицензии являются, в том числе, изменения и дополнения в условия пользования недрами по лицензии.

В соответствии с п.4.2.1 условий пользования недрами к

обязательствам недропользователя относится разработать проект зон санитарной охраны водозаборных скважин в составе трех поясов; утвержденный в соответствии со ст.ст.11, 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проект представить в органы, предоставившие лицензию (т.е.Севзапнедра). Однако на момент проведения проверки Организацией в адрес Севзапнедра указанный проект не представлен.

Согласно сообщению Севзапнедра от "дата" по состоянию на "дата" г., а также на "дата" проект зон санитарной охраны водозаборных скважин в составе трех поясов во исполнение п.4.2.1 условий пользования недрами по лицензии СПБ N ... в Севзапнедра не поступал.

Согласно объяснениям от "дата" проект зон санитарной охраны представлен Организацией в адрес Севзапнедра "дата" (вх. N Севзапнедра "дата" ), т.е. после проведенной проверки.

В соответствии с п.7.5 условий пользования недрами в

обязательства недропользователя входит предоставлять Распорядителю недр (Севзапнедра) формы федерального статистического наблюдения 2-гр (сведения о выполнении геологоразведочных работ), 7-гр (сведения об использовании средств на геологоразведочные работы по их видам группам полезных ископаемых), в сроки, установленные Постановлением Госкомстата России от 13.11.2000, 01-ГР в сроки, установленные постановлением Госкомстата России от 29.09.2000 N 90 и приказом Росстата от 27.10.2008 N 270. Однако на момент проверки Организацией не представлено сведений, подтверждающих выполнение данного пункта условий пользования недрами.

Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики от 27.10.2008 N 270 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения на 2009 год" статистическую отчетность по форме N 01-ГР "Сведения о геологоразведочных работах" представляют юридические лица, осуществляющие геологоразведочные работы, 27 января года, следующего за отчетным годом (форма N 01-ГР утратила силу с отчета за 2011 год).

Согласно приказу Росстата от 09.08.2012 г. N 441 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой" статистическую отчетность по форме N 01-ГР "Сведения о геологоразведочных работах" представляют юридические лица, осуществляющие геологоразведочные работы, 27 января года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с письмом Севзапнедра от "дата" г., "дата" от Организации в адрес Севзапнедра поступили формы федерального статистического наблюдения N 2-гр, N 7-гр за "дата" г., т.е после проведенной проверки. По состоянию на "дата" г., а также на "дата" форма федерального статистического наблюдения N 01-ГР за "дата" во исполнение п.7.5 условий пользования недрами по лицензии СПБ N ... от Организации в Севзапнедра не поступала.

Решением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от "дата" вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, заместитель начальника отдела надзора за земельными ресурсами и недропользованием " ... " М.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи, так как считает свои действия законными и обоснованными.

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, заместитель начальника отдела надзора за земельными ресурсами и недропользованием " ... " М.В. и Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены посредством факсимильной связи.

Законный представитель Религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" " ... " В.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Дмитриева И.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Защитник юридического лица Дмитриев И.В. считает решение судьи законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку в ней отсутствуют доводы, опровергающие выводы решения судьи.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы Религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за земельными ресурсами и недропользованием " ... " М.В. установлено, что законом не предусмотрены способ предоставления проекта зон санитарной охраны водозаборных скважин в составе трех поясов в органы, предоставившие лицензию (т.е.Севзапнедра), а также срок его предоставления.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления, такой проект на момент вынесения постановления был предоставлен в Севзапнедра. Кроме того, согласно Протоколу заседания ТКР "Севзапнедра" от "дата" (л.д.26-30) проект зон санитарной охраны водозаборных скважин в составе трех поясов был рассмотрен на указанном заседании.

Кроме того, как установлено судом, и не оспаривалось в ходе рассмотрения жалобы государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, заместителем начальника отдела надзора за земельными ресурсами и недропользованием " ... " М.В., сведений о фактическом осуществлении Религиозной организацией "Управленческий центр Свидетелей Иеговы" в период с "дата" г. геологоразведочных работ не имеется.

При таких обстоятельствах вывод решения судьи о том, что у Организации отсутствовала обязанность по предоставлению статистической отчетности в соответствии с п.7.5 изменений и дополнений в условия пользования недрами по лицензии СПБ N ... от "дата", поскольку в соответствии с постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 г. N 110 такие сведения представляют юридические лица, осуществляющие геологоразведочные работы, является обоснованным.

При этом жалоба должностного лица, вынесшего постановление по настоящему делу, не содержит каких-либо доводов, опровергающих выводы решения судьи.

При таких обстоятельствах судьей Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ принято мотивированное решение о недоказанности совершения Религиозной организацией "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" вмененного правонарушения, в связи с чем принято правильное решение об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за земельными ресурсами и недропользованием " ... " М.В. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.