Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 июня 2015 г. по делу N 33-1600/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Сыреновой С.Н., при секретаре Васильевой И.Н

с участием прокурора Посельского Ф.В., истца Шишигиной М.Г., представителя истца Клименко Е.Г., Барковского А.Ю., представителей ответчика Пудовой М.Е. и Стручкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда от 07 июля 2014 года, которым по делу по иску Шишигиной М.Г. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта" об отмене приказов о сокращении численности штата, об увольнении, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Исковые требования Шишигиной М.Г. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта" об отмене приказа о сокращении численности штата, об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Отменить приказы начальника государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта" N ... от 15 апреля 2014 года "О внесении изменений в штатное расписание и N ... от 11 июня 2014 года "О прекращении трудового договора с работником".

Восстановить Шишигину М.Г. на работе в государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта" в должности ... спортивного комплекса " ... ".

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта" в пользу Шишигиной М.Г. заработную плату за время вынужденного прогула в размере ... руб., компенсацию морального вреда - ... руб., судебные расходы на услуги представителя в размере ... руб., расходы на оформление доверенности в размере ... руб., всего взыскать ... руб. ... коп.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта" пошлину в доход государства в размере 945,95 (девятьсот сорок пять) руб. 95 коп.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., заключение прокурора, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Шишигина М.Г. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта" (далее - ГБУ РС (Я) "УФКиМС") об отмене приказа о сокращении численности штата, компенсации морального вреда. В последующем в ходе рассмотрения дела в связи с изданием ответчиком приказа от 11 июня 2014 года истец исковые требования уточнила и просила отменить приказ об увольнении, восстановить ее в прежней должности, взыскать средний заработок за период вынужденного прогула, компенсировать моральный вред, взыскать судебные расходы.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обжаловал его в апелляционном порядке, просит его отменить. Указывает, что судом допущены нормы процессуального и материального права. Суд восстановил истца на несуществующую должность ... спортивного комплекса ... , которая не предусмотрена штатным расписанием ответчика, как до проведения процедуры сокращения, так и после. Считает порядок увольнения по сокращению работника соблюденным. Не согласен с выводом суда о фактическом не проведении сокращения, так как представлены все доказательства этого, в частности приказ N ... от 15.04.2014 о внесении изменений в штатное расписание, после издания которого и утверждения штатного расписания от 17.06.2014, должность ... спортивного комплекса ... отсутствует.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 сентября 2014 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2014 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шишигиной М.Н. отказано.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2015 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 сентября 2014 года отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Шишигиной М.Г., указал, что работодателем нарушены требования ст.ст. 81, 82, 373 ТК РФ, поскольку о предстоящем сокращении численности штата сообщил выборному органу первичной профсоюзной организации только 15 апреля 2014 года, т.е. в день издания приказа о сокращении штатной единицы. Тем самым ответчик не выполнил требование об обязательном сообщении профсоюзной организации о предстоящем сокращении не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Кроме того, суд учел, что приказом N ... от 18 июня 2014г. в связи с сокращением штатной единицы ... СК " ... " и внесенных изменений в наименование структурного подразделения функциональные обязанности ... возложены на начальника ГБУ "УФКиМС" Ц. Суд пришел к выводу, что работодателем не доказано фактическое сокращение штатной единицы ... СК " ... ".

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из материалов дела, Шишигина М.Г. состояла в трудовых отношениях с ГБУ "УФКиМС" в должности ... спортивного комплекса " ... ", в состав которого входили два объекта - ... и ...

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N ... от 30 декабря 2013 "О реорганизации государственного бюджетного учреждения "Управление физической культуры и массового спорта" путем выделения новых государственных бюджетных учреждений в сфере физической культуры и спорта" спортивный комплекс - ... был передан на праве оперативного управления вновь созданному ГБУ РС (Я) " ... " вместе с имуществом комплекса переданы штатные единицы персонала.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу закона принятие решения о сокращении численности и штата относится к компетенции работодателя. Право определять численность и штат работников принадлежит работодателю. Составление и утверждение штатного расписания относится также к компетенции руководителей организации, и не может являться предметом судебного исследования.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ предусмотрено увольнение работника по инициативе работодателя по сокращению штата или численности работников организации.

В силу положений указанной статьи увольнение по данному основанию возможно при условии, что работник был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 ст. 180 ТК РФ).

Приказом ответчика N ... от 15 апреля 2014г. внесены изменения в штатное расписание в целях рационализации штатной структуры, оптимизации расходов, перераспределения функциональных обязанностей работников ответчиком. Приказано создать структурное подразделение ... с утверждением Положения и численного состава, утвердить единое штатное расписание ГБУ УФКиМС, исключить штатную единицу ... СК " ... ", которую занимала истица. В тот же день истица была предупреждена о сокращении занимаемой должности и предстоящем увольнении. На уведомление Шишигина М.Г. письменно выразила свое несогласие и от его получения отказалась, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 50-51).

Приказом N ... от 11.06.2014 Шишигина М.Г. уволена с 16 июня 2014 года по п. 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи с сокращением штата работников организации).

Согласно ст. 82 ТК РФ работодатель при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В соответствии со ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ с работником, являющимся членом профсоюза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, из ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Конституции РФ следуют конкретные правомочия работодателя (юридического или физического лица), позволяющие ему в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) при соблюдении установленного порядка увольнения и гарантий трудовых прав работников, направленных против произвольного увольнения (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 N 3-П, Определения от 18.12.2007 N 867-О-О, от 17.11.2009 N 1383-О-О, от 01.06.2010 N 840-О-О). Работодатель, считающий необходимым в целях осуществления эффективной экономической деятельности организации усовершенствовать ее организационно-штатную структуру путем сокращения численности или штата работников, вправе расторгать трудовые договоры с работниками по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, соблюдая при этом установленный порядок увольнения (Определение от 15.01.2008 N 201-О-П).

При этом судебная коллегия учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную им в определении от 15.01.2008 N 201-О-П, согласно которой если в организации действует первичная профсоюзная организация, на работодателя возлагается публичная обязанность сообщить ее выборному органу в письменной форме о предстоящем сокращении численности или штата работников и возможном расторжении с ними трудовых договоров в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации не позднее чем за два месяца до начала увольнения работников, - иное истолкование положения части первой статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации приводило бы к несоразмерному ограничению прав и интересов работодателя, что, в свою очередь, означало бы нарушение необходимого баланса интересов сторон трудовых отношений. Такой срок следует признать справедливым, а также разумным и достаточным для осуществления выборным органом первичной профсоюзной организации имеющихся у него полномочий по защите интересов работников.

Как следует из материалов дела, 15.04.2014 работодатель направил в адрес первичной профсоюзной организации ГБУ РС (Я) "УФКиМС" уведомление о предстоящем увольнении ... СК " ... " Шишигиной М.Г. по сокращению численности штата(л.д.44).

Таким образом, ответчиком были соблюдены установленные ч. 1 ст. 82 ТК РФ сроки уведомления выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников.

Положенный в основу решения вывод суда о том, что ответчиком не соблюден установленный двухмесячный срок, не соответствует обстоятельствам дела и толкованию вышеуказанных положений закона, в том числе, изложенному в Определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 N 201-О-П.

В соответствии с распоряжением Правительства РС(Я) от 30.12.2013 N ... "О реорганизации государственного бюджетного учреждения "Управление физической культуры и массового спорта" путем выделения новых государственных бюджетных учреждений в сфере физической культуры и спорта", на основании приказа Министерства спорта РС(Я) от 21.01.2014 N ... " О мероприятиях по реорганизации ГБУ УФКиМС", приказа работодателя N ... от 15 апреля 2014г. создано структурное подразделение ... с утверждением Положения о деятельности спортивного сооружения и численного состава.

В соответствии с указанным Положением вновь созданное структурное подразделение напрямую подчиняется начальнику ГБУ УФКиМС(п.1.4), управление за деятельностью указанного спортсооружения осуществляет начальник (п. 5.2. л.д. 83).

При этом после проведения реорганизации и процедуры сокращения в штатном расписании ГБУ УФКиМС, как и во вновь созданном структурном подразделении ... отсутствует должность ... , а также ранее занимая должность истца и сам спортивный комплекс " ... ".

При указанных обстоятельствах наличие в приказе начальника управления Ц. от 18.06.2014 N ... указания об оставлении за собой функциональных обязанностей ... не свидетельствует о том, что должность истца не сокращена и Шишигина М.Г. подлежит восстановлению на работе.

Постановлением Правительства РС(Я) от 06.08.2014 за N ... установлена предельная штатная численность для ГБУ УФКиМС в количестве ... штатных единиц. Между тем, из указанного постановления не следует, что ранее занимая должность истца сохранена и не подлежала сокращению.

Согласно должностной инструкции начальник ГБУ УФКиМС относится к категории руководителей, имеет право утверждать штатное расписание, утверждать сметы в пределах, утвержденных объемов финансирования, назначать на должность и освобождать от должности работников учреждения.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 1.6, 1.2, должностной инструкции должность директора структурного подразделения относится к категории руководителей и непосредственно подчиняется начальнику ГБУ УФКиМС. Назначение на должность и освобождение от нее производится приказом начальника ГБУ УФКиМС.

Из материалов дела с очевидностью следует, что издание ответчиком в пределах своей компетенции приказа о сокращении должности истца, направление истцу уведомления, не нарушает прав и охраняемых законом интересов Шишигиной М.Г. В противном случае разрешение таких споров привело бы к вмешательству судебных органов в исключительную компетенцию работодателя(ответчика), к которой относится, в том числе, и принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников и издание соответствующего приказа.

О предстоящем сокращении истец была своевременно предупреждена. От предложенных вакантных должностей Шишигина М.Г. отказалась, что подтверждается соответствующим актом от 10 июня 2014 г.

На основании приказа от 15.04.2014 N ... , Положения о деятельности спортивных сооружений - ... (спортивное сооружение) является вновь созданным структурным подразделением, в котором по штатному расписанию отсутствует должность ... Ранее занимая должность истца сокращена, в связи с чем довод истца о том, что реального сокращения ее должности не было, судебная коллегия считает необоснованным.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт сокращения штатной численности работников ответчика, вследствие которого была сокращена должность ... СК " ... ", которую ранее занимала Шишигина М.Г.

Указанный факт имел место в действительности и подтвержден внесением соответствующих изменений в штатное расписание работодателя. Материалами дела также подтверждено, что соответствующие изменения в штатное расписание внесены и утверждены уполномоченным лицом. Предусмотренный законом порядок увольнения истца ответчиком не нарушен.

Таким образом, оснований считать действия работодателя, нарушающим законодательство и ущемляющим законные права и интересы истца, не имеется. Судебная коллегия считает, что правовых оснований для восстановления истца на работе в пределах заявленных исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

В целях исправления судебной ошибки, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права (п.п. 1, 4 ч. 1, и ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований полностью.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2014 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Иск Шишигиной М.Г. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта" об отмене приказов о сокращении численности штата, об увольнении, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

С.Н. Сыренова