Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2015 г. по делу N 33-1918/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Романовой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителя на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2015 года, которым по делу по заявлению Мануйленко М. об оспаривании действий должностных лиц

ПОСТАНОВЛЕНО:

В заявлении Мануйленко М. о признании действий должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), выразившихся в возврате ее заявления на разрешение на временное проживание и приложенных к нему документов, отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мануйленко М. - гражданка Республики ... - обратилась в суд с жалобой на действия должностных лиц Управление Федеральной миграционной службы РФ по Республике Саха (Якутия), указывая о том, что 02.03.2015 г. она направила в УФМС РФ по РС (Я) заявление с приложением пакета документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, которые 13.03.2015 г. были возвращены в виду её нахождения на территории РФ с нарушением установленного порядка пребывания, предусмотренного ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (ФЗ N 115-ФЗ). Просила признать возврат заявления на получение разрешения на временное проживание незаконным и обязать УФМС РФ по РС (Я) принять и рассмотреть её заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

Представитель заинтересованного лица заявленными требованиями не согласился.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит отменить решение суда первой инстанции по основанию нарушения норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении её заявления. В качестве доводов ссылается, что заявление на выдачу разрешения было представлено в пределах установленного срока, что заявитель состоит в браке с гражданином Российской Федерации, имеет малолетнего ребенка.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что Мануйленко М. является гражданкой Республики ... , с _______ состоит в браке с гражданином России А., от брака имеет несовершеннолетнего ребенка, семья постоянно проживает в г. ...

Заявитель въехала на территорию Российской Федерации 06.11.2014 г., при этом срок её временного пребывания согласно миграционной карты установлен с 06.11.2014 г. по 06.02.2015 г.

31.01.2015 г. Мануйленко М. выехала из Российской Федерации и 01.02.2015 г. въехала в Российскую Федерацию.

Срок действия миграционной карты установлен с 01.01.2015 г. по 01.05.2015 г.

02.03.2015 г. заявитель обратилась в УФМС РФ по РС(Я) с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Письмом заместителя начальника УФМС РФ по РС(Я) от 13.03.2015 г. N ... заявление и материалы о выдаче разрешения временного проживания возвращены без регистрации по тем основаниям, что заявитель находится на территории РФ с нарушение установленного порядка пребывания (проживания).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что решение заместителя начальника УФМС РФ по РС(Я) не затрагивает права заявителя, поскольку отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации не было и документы были возвращены на основании п.34 Административного регламента.

С указанным выводом суда согласиться нельзя.

Понятие законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина приведено в п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115 - ФЗ, согласно которому иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, - это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как установлено, Мануйленко М. при въезде в Россию имела миграционную карту со сроком действия до 1 мая 2015г., то есть на момент подачи ею заявления о выдаче разрешения на временное проживание она на законных основаниях находилась на территории России.

Сведений о том, что заявитель пересекала границу Российской Федерации в неустановленном порядке либо в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания), не имеется. Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 и ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, заинтересованным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах у УФМС РФ по РС(Я) не имелось оснований для возврата заявления Мануйленко М. о выдаче ей разрешения временного проживания по мотивам незаконности пребывания в России.

Таким образом, должностными лицами УФМС России по Республике Саха (Якутия) допущены нарушения прав заявителя, а также норм действующего законодательства, регламентирующих порядок рассмотрения заявления о выдачи разрешения на временное проживание.

Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому решение суда подлежит отмене в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ. По делу следует принять новое решение, которым заявление Мануйленко М. надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2015 года по делу по заявлению Мануйленко М. об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание отменить.

Обязать Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) принять и рассмотреть заявление Мануйленко М. о выдаче разрешение на временное проживание.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Оконешникова М.М.