Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2015 г. по делу N 33-1923/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Романовой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2015 года, которым по делу по заявлению Мелконян А.А. о признании незаконными решения о неразрешении въезда в РФ, постановления о сокращении срока пребывания в РФ и решения о депортации

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении заявления Мелконян А.А. о признании незаконными постановления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о сокращении срока пребывания на территории РФ от 09 июля 2014 года и решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о депортации от 14 июля 2014 года отказать.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) от 09 июля 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики ... Мелконян А.А..

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителя заявителя - Ануфриева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мелконян А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений, постановлений Управления ФМС РФ по РС (Я) - о неразрешении въезда в РФ от 09.07.2014 г., о сокращении срока пребывания в РФ от 09.07.2014 г., о депортации от 14.07.2014 г., обосновывая свои требования тем, что о принятых решениях он не был уведомлен, узнал о них только в феврале 2015 г., что на территории Российской Федерации проживает его дочь - гражданка РФ, которая нуждается в уходе. Просил признать вышеуказанные решения незаконными.

Представитель заинтересованного лица заявленными требованиями не согласился.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит отменить решение суда в части отказа в признании незаконными постановления о сокращении срока пребывания и решения о депортации. В качестве доводов указывает, что указанные документы заявителю не вручались и им не подписывались, подлинники обжалуемых решений не были представлены суду, ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы судом не рассмотрено.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении заявления Мелконян А.А. о признании незаконным постановления о сокращении срока пребывания в РФ и решения о депортации.

Судом установлено, что Мелконян А.А., _______ года рождения, гражданин Республики ... , в течение трех последних лет два раза привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (по ст. 18.8 КоАП РФ).

Управлением миграционной службы по Республике Саха (Якутия) в отношении Мелконян А.А. были приняты следующие решения:

- постановление от 09.07.2014 о сокращении срока пребывания на территории РФ и обязанности покинуть пределы РФ в течение 3 суток с момента объявления постановления,

- решение от 09.07.2014 г. о закрытии въезда в Российскую Федерацию сроком на три года,

- решение от 14.07.2014 г. о депортации за пределы Российской Федерации.

Удовлетворяя требование Мелконян А.А. в части признания незаконным решение о неразрешении въезда на территорию РФ, суд правильно исходил из общепризнанных принципов и норм международного права, учитывая то, что дочь заявителя является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными постановление о сокращении срока пребывания и решение о депортации, суд исходил из факта пропуска срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления в этой части, при этом законность и обоснованность оспариваемых решений судом не рассматривались.

С указанным выводом суда согласиться нельзя.

Из материалов дела усматривается, что заявитель отрицал факт вручения либо ознакомления с решением о депортации и постановлением о сокращении срока пребывания, в ходе судебного заседания он заявил ходатайство о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы для подтверждения достоверности подписей, содержащихся в указанных актах, которое определением суда от 10 апреля 2015 года было отклонено в виду непредоставления заинтересованным лицом - УФМС оригиналов обжалуемых решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ в случае, если предоставление необходимых доказательств этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Суд указанные обстоятельства и нормы законы не учел, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

При этом, удовлетворяя требование Мелконян А.А. об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и отказывая в отмене решения о его депортации, суд пришел к взаимоисключающим выводам, не соответствующим обстоятельствам дела.

Разрешая спор по существу и, фактически исследовав доказательства в ходе судебного заседания, суд не дал им оценку и не отразил в решении свои выводы по вопросу законности и обоснованности принятых органом миграционного учета решений о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ и его депортации.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявления Мелконян А.А. о признании незаконными постановления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о сокращении срока пребывания на территории РФ от 09 июля 2014 года и решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о депортации от 14 июля 2014 года по основаниям пропуска срока обжалования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании ч. 1 ст. 330 и ст. 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции.

С учетом положений абз. 2 ч. 1 ст. 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит правильно определить юридически значимые обстоятельства, определить достаточность доказательств по делу, постановить по делу решение, соответствующее закону и установленным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2015 года по данному делу в части отказа в удовлетворении заявления Мелконян А.А. о признании незаконными постановления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о сокращении срока пребывания на территории РФ от 09 июля 2014 года и решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о депортации от 14 июля 2014 года -отменить.

Возвратить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в указанной части.

В остальной части решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2015 года - оставить без изменения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Оконешникова М.М.