Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2015 г. по делу N 33-2029/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Холмогорова И.К., судей Федоровой Г.А., Седалищева А.Н., при секретаре Ноговицыной Е.И.,

с участием прокурора Посельского Ф.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора г.Якутска на решение Якутского городского суда РС (Я) от 10 апреля 2015 года по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) к Егорову С.А., Егоровой Т.В., А., С., Ивановой А.С. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, которым

п о с т а н о в л е н о:

Признать Егорова С.А., _______ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: ...

Выселить Иванову А.С. из комнаты N ... в общежитии, расположенном по адресу: ... , без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия с регистрационного учета по месту регистрации.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения явившихся сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по РС (Я) обратилось в суд с указанным иском к ответчикам мотивировал тем, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН РФ по РС (Я) от 1999 г. Егорову С.А. как сотруднику УФСИН, была выделена комната в общежитии по адресу: ... , на период его службы у истца. По данному адресу зарегистрированы ответчики. Приказом N ... от 16.02.2015 г. Егоров С.А. уволен по п. "в" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. N4202-1. В связи с этим ответчики утратили право занимать спорное помещение. Истец просит признать ответчиков Егорова С.А., Егорову Т.В., А., С. утратившими права пользования жилым помещением; выселить ответчика Иванову А.С. из комнаты N ... в общежитии, расположенном по адресу: ... , в жилое помещение по адресу: ... ; обязать Егорова С.А., Иванову А.С. сняться с регистрационного учета по адресу: ...

В ходе судебного разбирательства представители истца Гузеева Р.В., Ракитина Е.С. исковые требования уточнили и просят: признать Егорова С.А. утратившим права пользовании; выселить Иванову А.С. из спорного жилого помещения, в жилое помещение по адресу: ... ; обязать Егорова С.А., Иванову А.С. сняться с регистрационного учета. В части требований к ответчикам Егоровой Т.В., С., А. пояснили, что 09.04.2015 года Егорова Т.В. обратилась к УФСИН по РС (Я) с просьбой исключить ее с несовершеннолетними С., А. из договора найма спорного жилого помещения, в связи с их фактическим проживанием по адресу: ... и расторжением брака с Егоровым С.А..

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда помощник прокурора г. Якутска Холмогорова В.А. обратилась с апелляционным представлением, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что судом не учтено то обстоятельство, что ответчик Иванова А.С. подпадает под действие п.п.9, 11 ст. 108 ЖК РФ РСФСР и относится к льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражения на представление, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по адресу: РС(Я), ... , является объектом федеральной собственности и передано на праве оперативного управления Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РС(Я) по договору о передаче территориальному органу уголовно-исполнительной системы N ... от 15 января 1999 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ...

Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН РФ по РС (Я) от 1999 года Егорову С.А., как сотруднику УФСИН, была выделена комната в общежитии по адресу: ... , на период его службы (п.1.2 договора найма жилого помещения от 28.12.2009 года). В пункте 1.4 договора установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи - мать Иванова А.С., жена Егорова Т.В., сын - С., сын - А..

По указанному адресу зарегистрированы ответчики Егоров С.А. и Иванова А.С. Также судом апелляционной инстанции установлено, что после расторжения брака между Егоровым С.А. и Егоровой Т.В., ответчик Егоров С.А. фактически проживает в спорном жилом помещении с матерью Ивановой А.С.

Согласно приказу N ... от 16.02.2015 г. Егоров С.А. уволен по п. "в" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. N4202-1. Выслуга лет по состоянию на 17 февраля 2015 года составляет: 21 год 7 месяцев 2 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования УФСИН РФ по РС(Я) о признании Егорова С.А. утратившим право пользования спорным жилым помещением, выселении Ивановой С.А. из спорного жилого помещения, суд первой инстанции, исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Егорову С.А. на период службы как служебное жилое помещение, а также, что в данное время ответчик фактически проживает вместе семьей по иному адресу, в добровольном порядке спорное жилое помещение освободить отказываются.

С выводами судов первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 названного Закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Егорову С.А. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации он не мог быть выселен без предоставления другого жилого помещения, так как на дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - 01.03.2005 г. - проработал в УФСИН РФ по РС (Я) более 10 лет, Егоров С.А. имеет право на льготу.

Судебная коллегия считает, что Егоров С.А. не может быть признан утратившим правом пользования жилым помещением, поскольку материалами дела не подтверждено, что ответчик является нанимателем другого жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

При этом выписка из реестра объектов капитального строительства ГУП РС (Я) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" от 30 января 2015 года о том, что Егоров С.А. является владельцем жилого дома по адресу: ... не подтверждает наличие у ответчика Егорова С.А. жилого помещения в собственности.

Также, судебная коллегия принимает во внимание доводы апелляционного представления.

Согласно п.п. 9, 11 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ, не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, инвалиды труда I и II групп.

Согласно ныне действующему пункту 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не подлежат выселению из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости.

Из материалов дела следует, что Иванова А.С., _______ года рождения, вселенная и проживающая в настоящее время как член семьи нанимателя в спорном жилом помещении, является пенсионером по старости, ветераном труда, инвалидом ... гр. бессрочно, в собственности или на праве пользования другого жилого помещения не имеет.

С учетом изложенных обстоятельств и положений норм материального права, Иванова А.С. не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, исходя из положений статьи 29 Кодекса, Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 года N 335, Иванова А.С. могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживала в служебном помещении до введения в действие Жилищного кодекса РФ, и Иванова А.С. достигла установленного законом возраста для назначения пенсии по старости, в связи с чем, в силу закона не подлежала выселению без предоставления другого жилого помещения. Таким образом, проживание в служебном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания ответчика нуждающимся в жилом помещении социального использования.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 10 апреля 2015 года по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) к Егорову С.А., Ивановой А.С. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Холмогоров И.К.

Судьи: Федорова Г.А.

Седалищев А.Н.