Постановление Новосибирского областного суда от 16 января 2015 г. по делу N 4А-36/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу начальника отдела надзорной деятельности по Болотнинскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Новосибирской области Костюченко Ю.В., поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на решение судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 02.12.2014г., принятое по жалобе на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Болотнинского судебного района Новосибирской области от 17.10.2014г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Егорьевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2014г. главным государственным инспектором Болотнинского района Новосибирской области по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Егорьевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

Дело направлено на рассмотрение по подведомственности мировому судье 2-го судебного участка Болотнинского судебного района Новосибирской области.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Болотнинского судебного района Новосибирской области от 17.10.2014г., оставленным без изменения решением судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 02.12.2014г., производство по делу в отношении Администрации Егорьевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо просит отменить указанное решение судьи районного суда как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что Администрации Егорьевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обязано было выполнить законное предписание надзорного органа.

От Администрации Егорьевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области отзыва и возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы и проверив в соответствии с положениями ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ административное дело в полном объёме, считаю решение судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области подлежащим оставлению без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Вместе с тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, таких нарушений судьей допущено не было.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют об имеющих фундаментальный, принципиальный характер существенных нарушениях, повлиявших на исход дела, сводятся к переоценке доказательств по делу.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, вопрос о виновности Администрации Егорьевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области во вмененном ему административном правонарушении обсуждению не подлежит.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, пришел к правомерному заключению о законности и обоснованности постановления мирового судьи. Данные выводы подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 02.12.2014г. не усматривается, а жалоба начальника отдела надзорной деятельности по Болотнинскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Новосибирской области подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 02.12.2014г., принятое по жалобе на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Болотнинского судебного района Новосибирской области от 17.10.2014г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Егорьевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела надзорной деятельности по Болотнинскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Новосибирской области Костюченко Ю.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова