Решение Новосибирского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 7-326/2015

Судья Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А.

с участием прокурора Козловой М.В.,

при секретаре Мальцевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО ХХХ - Моисеева Н.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 8 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Новосибирской области от 20 марта 2014 года в отношении директора ООО ХХХ - Моисеева Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, материал направлен в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области для рассмотрения.

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области должностное лицо - директор ООО ХХХ Моисеев Н.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ххххх рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Новосибирска постановление о привлечении к административной ответственности по жалобе Моисеева Н.А. оставлено без удовлетворения.

В доводах жалобы, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, Моисеев Н.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Ларину И.И., представителя административного органа Семенову Т.А., прокурора Козлову М.В., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, совершение которой вменяется директору ООО ХХХ Моисееву Н.А., предусматривала ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Федеральным законом от 21.07.2014 N263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" статья 7.23.1 КоАП РФ с 1 мая 2015 года признана утратившей силу.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).

По сведениям, поступившим из Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, на 8 июня 2015 года постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 10 апреля 2014 года N 434-14 не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отмены закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом, ссылки представителя административного органа о том, что в настоящее время ответственность за нарушение законодательства о раскрытии информации предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку данный состав административного правонарушения имеет иной родовой объект и иную объективную сторону, введен был с 1 января 2015 года, а не с 1 мая 2015 года, когда утратила силу статья 7.23.1. КоАП РФ и имеет отсылку к последней. Каких-либо изменений Федеральный закон от 21.07.2014 N263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в данную норму не внес.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ХХХ Моисеева Н.А. по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 10 апреля 2014 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 8 апреля 2015 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ХХХ Моисеева Н.А. по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ - прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Судья Е.А.Пилипенко