Решение Забайкальского краевого суда от 16 марта 2015 г. по делу N 12-69/2015

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита "Дата" протест межрайонного прокурора Марусинина А.В. на постановление судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 30 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Чэнь Мэйцинь,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Балейского городского суда Забайкальского края от "Дата" производство по административному делу в отношении гражданки КНР Чэнь Мэйцинь прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда от "Дата", межрайонный прокурор Марусинин А.В. подал в Забайкальский краевой суд протест, в котором просит постановление районного суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда прокурор прокуратуры Забайкальского края Выскубова С.А. протест поддержала.

Гражданка КНР Чэнь Мэйцинь извещенная по последнему известному месту жительства в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, направила своего защитника Катанаеву Т.И., которая просила оставить постановление судьи городского суда без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Представитель УФМС по Забайкальскому краю Янченко А.Б. протест прокурора поддержал.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста, объяснений лиц, участвующих в деле, свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления судьи в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что гражданка КНР Чэнь Мэйцинь осуществляла трудовую деятельность на территории РФ в качестве продавца в торговом помещении магазина ООО "Дружба", расположенному по адресу: "адрес".

По данному факту "Дата" Балейским межрайонным прокурором Марусининым А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, данное постановление направлено в Территориальный пункт УФМС России по Забайкальскому краю в Балейском районе для принятия решения.

"Дата" начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Намдаковым А.З. переданы в Балейский городской суд для рассмотрения.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Чэнь Мэйцинь, судья исходил из того, что Чень Мэйцинь не была надлежаще извещена о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем нельзя дать оценку доказательствам подложенным в основу обвинения.

С данным выводом нельзя согласиться в силу следующего.

В силу разъяснений в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "Дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий "Дата" гражданка КНР Чэнь Мэйцинь вопреки требованиям сотрудников прокуратуры и Территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю в Балейском районе предъявить документы разрешающие осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации отказалась, скрылась, не предоставив требуемые документы. Связи с чем вручить уведомление Чень Мэйцинь в межрайонную прокуратуру для составления постановления об административном правонарушении не представилось возможным.

"Дата" уведомление о явке на "Дата" было направлено Чень Мэйцинь по месту пребывания в городе Балее по "адрес" заказным письмом с уведомлением.

В назначенное время Чень Мэйцинь не явилась, заказное письмо вернулось с отметкой "отсутствие адресата по указанному адресу", в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Чень Мэйцинь обосновано было вынесено в её отсутствие.

Выводы суда, что абзац 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "Дата" N 5 может применяться только уже после возбуждения административного правонарушения не обоснован, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с применением данных разъяснений и они могут применяться в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В этом случае правоприменитель вправе рассчитывать на то, что лицо, которому адресовано такое уведомление, будет добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. В данном случае Чень Мэйцинь оказала сопротивление должностному лице, проводящему проверку, не подчинилась его законному требованию предъявить документы, скрывшись в неизвестном направлении, данные события подтверждаются постановлением судьи Балейского городского суда Забайкальского края от "Дата" вступившим в законную силу.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Балейским межрайонным прокурором обосновано было возбуждено дело об административном правонарушении после принятия мер по надлежащему уведомлению Чень Мэйцинь о необходимости явки в здание прокуратуры для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таком положении дел постановление судьи нельзя по прекращению дела нельзя признать обоснованным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, при котором необходимо проверить имеющиеся доказательства о наличии в действиях Чень Мэйцинь состава административного правонарушении и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Балейского городского суда Забайкальского края от "Дата", отменить дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков