Решение Забайкальского краевого суда от 25 мая 2015 г. по делу N 21-112/2015

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита "Дата" жалобу Курбатовой А.П. на постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края N 30 от "Дата" и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Домострой" Курбатовой А. П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края N 30 от "Дата" директор ООО "Домострой" Курбатова А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Курбатова А.П. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила указанное выше постановление отменить.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от "Дата" указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Курбатова А.П. просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности Г., представителя инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края К., прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства МКД с принятием на себя обязательств, после исполнения, которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 214-ФЗ договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации.

Таким образом, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им не только требований, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), но и требований ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 4 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию). Именно выполнение этих требований и предоставляет застройщику право привлекать денежные средства граждан.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения К. к административной ответственности послужил факт привлечения денежных средств гражданина для целей строительства многоквартирного дома, в нарушение требований, установленных законодательством. Застройщиком ООО "Домострой" "Дата" было осуществлено привлечение денежных средств С. до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от "Дата" N 3/1, государственная регистрация которого была произведена "Дата".

По факту нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в отношении директора ООО "Домострой" Курбатовой А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, не отрицался самой Курбатовой А.П. и подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой документарно - выездной проверки N 01-р от "Дата" (л.д. 13); актом проверки N от "Дата" (л.д. 15-21); протоколом об административном правонарушении N 09/15д от "Дата" (л.д. 27-28) оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия директора ООО "Домострой" Курбатовой А.П. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначено Курбатовой А.П. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения отклоняются. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок привлечения денежных средств граждан, приобретающих квартиры в многоквартирных домах, нарушает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, и не может быть признано малозначительным.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края N 30 от "Дата" и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Домострой" Курбатовой А. П. оставить без изменения, жалобу Курбатовой А.П. - без удовлетворения.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков