Решение Забайкальского краевого суда от 13 апреля 2015 г. по делу N 21-82/2015

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 13 апреля 2015 г. жалобу защитника ОАО "Территориальная генерирующая компания N14" Пушменцева А.П. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю N04-103/2014 от 29 декабря 2014 г. и решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 10 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ОАО "Территориальная генерирующая компания N14",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю N04-103/2014 от 29 декабря 2014 г. ОАО "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее - ОАО "ТГК N 14") признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Черновского районного суда г.Читы от 10 февраля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ОАО "ТГК N 14" Пушменцев А.П. просит состоявшиеся по делу акты отменить.

В письменных возражениях на жалобу Читинский природоохранный межрайонный прокурор Шорохов А.А. и руководитель Росприроднадзора по Забайкальскому краю Меновщиков А.П. просят данную жалобу оставить без удовлетворения.

При рассмотрении дела защитник ОАО "ТГК N 14" Пушменцев А.П. доводы жалобы поддержал, представители Росприроднадзора по Забайкальскому краю Кузьмин С.А. и Читинский природоохранный межрайонный прокурор Афанасьев А.С. возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснения Пушменцева А.П., К.., прокурора Афанасьева А.С., специалиста А., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч.2 ст.8.21 КоАП РФ нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении ОАО "ТГК N14" на предмет исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и о водопользовании. В ходе проверки установлено, что находящимся в собственности ОАО "ТГК N14" энергетическим производственно-технологическим комплексом "Читинская ТЭЦ N1" по адресу: "адрес", допускается несоблюдение (превышение) установленных выданным Росприроднадзором по Забайкальскому краю разрешением нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так при анализе суммарных исследованных данных протоколов испытаний отобранных проб от 31 октября 2014 г. выброс загрязняющих веществ (окиси углерода) с котлоагрегатов NN8, 9, 11 превышен на 22,825871 г/с (в 1,396137 раз), а при анализе технического протокола контрольных замеров за октябрь 2014 г. от 28 октября 2014 г. выявлено превышение суммарного выброса окиси углерода по 13 котлоагрегатам на 2,588871 г/с (в 1,04492 раза).

По указанным фактам Читинским природоохранным межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ОАО "ТГК N14".

Факт совершения ОАО "ТГК N14" данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 декабря 2014 г. (л.д.102-108), объяснениями начальника экологического отдела ОАО "ТГК N14" М. от 17 декабря 2014 г. (л.д.109-110), техническим протоколом контрольных замеров от 28 октября 2014 г. (л.д.163), протоколами испытаний промышленных выбросов NN25-36 от 31 октября 2014 г. (л.д.175-198), которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ОАО "ТГК N14" правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о незаконности привлечения ОАО "ТГК N14" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, так как в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения являются необоснованными, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Ссылки в жалобе на допущенные при отборе проб нарушения нахожу несостоятельными. Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ОАО "ТГК N14" к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Выводы должностного лица Росприроднадзора по Забайкальскому краю и судьи районного суда о наличии в действиях ОАО "ТГК N14" состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Постановление о привлечении ОАО "ТГК N14" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО "ТГК N14" в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления и решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю N 04-103/2014 от 29 декабря 2014 г. и решение судьи Черновского районного суда г.Читы от 10 февраля 2015 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.