Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 01 апреля 2015 г. по делу N 33-1115/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кожиной Е.А.

и судей краевого суда Процкой Т.В., Кузнецовой О.А.

при секретаре Баеве Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 01 апреля 2015 года гражданское дело по иску Елгина Бориса Борисовича к администрации городского округа "Город Чита" о признании права собственности на самовольное строение,

по апелляционной жалобе и.о. руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Гладковой С.П. на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 27 ноября 2014 года, которым постановлено:

Исковое заявление Елгина Бориса Борисовича о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за Елгиным Борисом Борисовичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Елгина Бориса Борисовича на указанный объект недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца Елгина Б.Б. - Гринько Д.Н., действующий на основании доверенности, обратился с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что истец является наследником после смерти матери ФИО., умершей "Дата" года, которой был выделен земельный участок по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения. На данном земельном участке ФИО без получения соответствующих документов построен жилой дом, на который право собственности оформлено не было. В связи с тем, что истец в указанном жилом доме проживал, содержал его, открыто и добросовестно пользовался им, просил признать за истцом в порядке приобретательной давности право собственности на данный жилой дом (л.д. N). Впоследствии исковые требования изменил, просил признать право собственности на жилой дом на основании ст.222 ГК РФ (л.д. N).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица судом привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д. N).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. N).

В апелляционной жалобе и.о. руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Гладкова С.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что документы, прилагаемые к заявлению, предусмотренные статьей 132 ГПК РФ в их адрес не были направлены. Кроме того, в судебном заседании истец представил дополнительные документы, с которыми они также не имели возможности ознакомиться в связи с неявкой в судебное заседание. Считает, что документ об отводе земельного участка не определен законом как основание приобретения права на земельный участок и не является правоустанавливающим документом, направленным на приобретение, изменение или прекращение прав и обязательств сторон. Указывает, что в соответствии с Генеральным планом города Читы, утвержденным решением Думы городского округа "Город Чита" от "Дата" N N Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Чита", принятыми решением Думы городского округа "Город Чита" от "Дата" N N, земельный участок находится в зоне Р-2. Указанная зона предназначена для размещения городских скверов, бульваров, садов в целях проведения кратковременного досуга населения. Разрешенное использование данной территориальной зоны не допускает размещение индивидуальных жилых домов (л.д. N).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации городского округа "Город Чита" Федулин В.Е. считает, что решение суда принято с нарушением норм права и подлежит отмене (л.д. N).

В суд апелляционной инстанции истец Елгин Б.Б., представитель ответчика администрации городского округа "Город Чита" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения представителя третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Чащиной Д.А., поддержавшей жалобу, объяснения представителя истца Гринько Д.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил юридические значимые обстоятельства, применил нормы материального закона, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска Елгина Б.Б. о признании за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" в порядке ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Судом обоснованно принято во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем матери истца ФИО на праве пожизненного наследуемого владения, умершей "Дата". Наследство принято истцом в установленном законом порядке.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства, а потому, в порядке наследования после смерти ФИО перешло к Елгину Б.Б.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у наследодателя права пожизненного наследуемого владения земельным участком, ввиду непредоставления государственного акта, во внимание судебной коллегии не принимаются.

Порядок предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение был установлен ст.30 Земельного кодекса РСФСР 1991 года и предусматривал предоставление земельного участка на основании решения соответствующего Совета Народных Депутатов, которое в свою очередь являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В силу ст.31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участков удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с п.1.4 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09.03.1992, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Из материалов дела следует, что Постановлениями Главы администрации города Читы от "Дата" года N N и от "Дата" года N N ФИО отведен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метров, и "данные изъяты" кв.метров по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения.

Земельные участки были отведены ФИО в натуре, и фактически использованы ей для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается техническим паспортом от "Дата" согласно которому по вышеуказанному адресу имеется кирпичный двухэтажный жилой дом площадью "данные изъяты" кв.метров "Дата" года постройки.

Согласно выписке из адресного реестра зданий и сооружений г.Читы от "Дата" объекту - жилому дому, расположенному по адресу: "адрес" на основании Постановления Главы администрации г.Читы N N от "Дата" (п.22) присвоен новый адрес: "адрес"

Таким образом установлено, что земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.метров, предоставлен ФИО на основании Постановлений Главы администрации города Читы от "Дата" года N N и от "Дата" года N N, которые являются правоустанавливающими документами, и использован ей по целевому назначению для строительства индивидуального жилого дома.

Это свидетельствует о возникновении у ФИО права пожизненного наследуемого владения земельным участком, несмотря на отсутствие государственного акта, который является лишь правоподтверждающим, а не правоустанавливающим документом.

Поскольку соответствующими заключениями истцом подтверждено, что самовольно возведенное строение соответствует всем нормам и правилам, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, суд первой инстанции в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ правомерно признал за Елгиным Б.Б. право собственности на указанное строение.

Правила землепользования и застройки города Читы, утв. Решением Читинской городской Дума N N от "Дата" согласно которым, жилой дом расположен в зоне городских парков, скверов, бульваров, садов (Р-2), не могут быть применены к данному объекту строительства, так как строительство объекта осуществлено до разработки Правил землепользования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений процессуального закона судом не допущено, согласно сопроводительной от "Дата" заявление об уточнении исковых требований направлено в адрес третьего лица (л.д. N), "Дата" представитель третьего лица Тестова А.В. ознакомилась с материалами дела и заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, сообщив о своем несогласии с иском (л.д. N).

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ингодинского районного суда г. Читы от 27 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Гладковой С.П. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Забайкальского краевого суда Е.А.Кожина

Подлинник апелляционного определения

находится в материалах гражданского дела N N

Ингодинского районного суда г. Читы

Помощник судьи