Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 02 июня 2015 г. по делу N 33-2275/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе,

председательствующего - судьи П.Н. Смолякова,

судей - Д.С. Ходюкова и А.А. Толстоброва,

при секретаре - О.В. Фёдоровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 июня 2015 года,

гражданское дело по заявлению Черкашина М. А. об оспаривании распоряжения администрации городского округа "Город Чита",

по апелляционной жалобе представителя заявителя,

на решение Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2015 года,

которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Черкашина М. А. признании Распоряжения Руководителя администрации городского округа "Город Чита" от 11 февраля 2015 г. N незаконным отказать".

Заслушав доклад судьи П.Н. Смолякова, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

О.А. Ковалёва, действующая в интересах М.А. Черкашина, обратилась с названным заявлением (л.д. 5-6), сославшись на то, что распоряжением администрации городского округа "Город Чита" (далее - администрация) от 11 февраля 2015 года N над несовершеннолетним сыном заявителя - Ч. - установлена опека, опекуном назначена В.А. Либо. Полагая опеку незаконной, поскольку родительских прав заявитель не лишён и желает самостоятельно воспитывать ребёнка, она оспорила распоряжение в судебном порядке.

Судом принято приведённое решение (л.д. 70-73).

В апелляционной жалобе (л.д. 78) О.А. Ковалёва просит это решение отменить, утверждая, что В.А. Либо, органы опеки и попечительства препятствуют общению М.А. Черкашина с сыном. Выводы о том, что заявитель не участвует в его содержании, также считает ошибочными. Указывает, что оспариваемое распоряжение в части определения срока и порядка установления опеки не согласуется с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке и попечительстве). По мнению подателя жалобы, дело неправомерно рассмотрено в отсутствие заявителя и его представителя, представителя администрации.

В суде апелляционной инстанции приняли участие: О.А. Ковалёва, которая жалобу поддержала; заинтересованное лицо В.А. Либо и её представитель С.В. Красулина, представитель заинтересованного лица - комитета образования администрации - И.А. Паршенкова, которые против удовлетворения жалобы возражали.

М.А. Черкашин в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён в установленном законом порядке.

Выслушав явившихся участников процесса и изучив материалы настоящего дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из дела видно, что мать несовершеннолетнего Ч., "данные изъяты" года рождения, - Г. - умерла 9 июня 2014 года, а его отец - М.А. Черкашин - после рождения сына с семьёй не проживал, воспитанием и содержанием ребёнка не занимался. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 июня 2014 года администрацией Центрального административного района городского округа "Город Чита" распоряжения N (л.д. 9) об установлении предварительной опеки над Ч ... Распоряжением администрации от 11 февраля 2015 года N (л.д. 10) над ним установлена опека с назначением опекуном сестры подопечного - В.А. Либо.

Полагая, что опека незаконна и нарушает его права родителя, М.А. Черкашин оспорил распоряжение от 11 февраля 2015 года N в суде.

Отказывая в удовлетворении заявления М.А. Черкашина, суд первой инстанции верно руководствовался взаимосвязанными положениями Конвенции ООН о правах ребёнка (пункт 1 статьи 3), Конституции Российской Федерации (статья 38, часть 1), Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 31, 35), Семейного кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 145, статья 146), Закона об опеке и попечительстве (статья 4) и исходил из того, что данное распоряжение вынесено в соответствии с законом.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

При вынесении распоряжения, носившего оперативный характер, администрация ставила целью обеспечить первоочередные интересы ребёнка, оставшегося без родительского попечения, права и свободы заявителя не были нарушены.

Согласно части четвёртой статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Ссылки в жалобе на то, что М.А. Черкашину создаются препятствия в общении с сыном, во внимание не принимаются.

Собранные по делу доказательства подтверждают, что на день принятия оспариваемого распоряжения М.А. Черкашин уклонялся от воспитания Ч., защиты его прав и интересов, что в силу упоминавшихся выше законоположений стало основанием для установления опеки.

Несоответствия распоряжения Закону об опеке и попечительстве также не усматривается.

В части 6 статьи 11 Закона об опеке и попечительстве закреплено право, но не обязанность органов опеки и попечительства указывать в соответствующем акте срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определённого события.

Порядок установления опеки соблюдён.

Рассмотрение дела в Центральном районном суде города Читы Забайкальского края 9 апреля 2015 года без участия М.А. Черкашина и О.А. Ковалёвой, а также представителя администрации, которые были извещены о времени и месте судебного заседания (л.д. 35, 38, 39, 41, 43) согласуется с частью третьей статьи 167 ГПК РФ. Судя по приобщённым телефонограммам (л.д. 39, 41), М.А. Черкашин не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Предусмотренных оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить решение Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2015 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Смоляков

Судьи Д.С. Ходюков

КОПИЯ ВЕРНА: А.А. Толстобров