Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-2330/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Смолякова П.Н., Ходюкова Д.С.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 9 июня 2015 г. дело по иску прокурора Читинского района в защиту интересов Российской Федерации к ООО "Эльф" о признании незаконным бездействия, обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2014 год

по апелляционному представлению прокурора Читинского района Блохина И.Е.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 27 марта 2015 г., которым постановлено в удовлетворении исковых требований прокурора Читинского района отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Дьячковой Ж.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя ООО "Эльф" Глухаревой А.А., возражавшей против удовлетворения представления и полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

2 февраля 2015 г. прокурор Читинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах арендаторами лесных участков. В ходе проверки установлено, что ООО "Эльф", являющееся арендатором лесного участка N3, площадью 16805 га, в кварталах N111-115, 122-130 Новотроицкого участкового лесничества, не исполняет договорные обязательства в части выполнения мер пожарной безопасности, а именно по итогам 2014 года не произвело строительство дорог противопожарного назначения длиной 10 км. Поэтому прокурор просил признать незаконным бездействие ООО "Эльф", выразившееся в невыполнении в полном объеме в 2014 году противопожарных мероприятий в соответствии с условиями договора аренды лесного участка N от "Дата" и обязать ответчика в соответствии с договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов от "Дата" на арендуемом лесном участке в "адрес" территориального отдела выполнить противопожарные мероприятия за 2014 год, а именно произвести строительство дорог противопожарного назначения длиной 10 км.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор Читинского района Блохин И.Е. считает решение суда незаконным и необоснованным в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным толкованием и применением судом норм материального права, нарушением норм процессуального права. Полагает, что вывод суда о нецелесообразности строительства дороги противопожарного назначения длиной 10 км является необоснованным, так как соответствующих доказательств этому ответчиком не представлено. Указывает, что ответчик обязан в соответствии с условиями договора аренды лесного участка N от "Дата" произвести противопожарные работы, однако этого не сделал. Поэтому прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица Государственной лесной службы Забайкальского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционного представления на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Обращаясь в суд с иском, прокурор указывал на то, что ООО "Эльф" не выполняет условия договора в части строительства дорог противопожарного назначения длиной 10 км на арендуемом лесном участке.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из нецелесообразности выполнения данных условий договора.

С таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться.

Так, согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч.1 ст.52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч.ч.1, 2 ст.53 Лесного кодекса РФ).

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч.ч.1, 2, 3 ст.53.1 Лесного кодекса РФ).

В силу ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил к мерам пожарной безопасности в лесах относится, в том числе предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно п.5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из материалов дела, "Дата" между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО "Эльф" заключен договор аренды лесного участка N, площадью 16805 га, в кварталах "данные изъяты" для заготовки древесины, сроком до "Дата" (л.д.7-18).

Проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО "Эльф", получил положительное заключение государственной экспертизы N от "Дата" (л.д.30).

В силу п.4.22 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и срок, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N (л.д.12).

В соответствии с приложением N к договору аренды N и таблицей N проекта освоения лесов, арендатор ежегодно обязан выполнять противопожарные мероприятие, в число которых входит ежегодное строительство дорог противопожарного назначения длиной 10 км (л.д.25, 38).

В силу ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, в нарушение приведенных норм закона, арендатором лесного участка ООО "Эльф" обязательства по выполнению противопожарных мероприятий на арендуемом лесном участке в "данные изъяты", в частности по строительству дорог противопожарного назначения длиной 10 км, по итогам 2014 года не исполнены.

При этом вышеуказанными договором аренды и проектом освоения лесов вопрос строительства дорог противопожарного назначения не ставится в зависимость от целесообразности проведения данных работ, в связи с чем ссылки суда на нецелесообразность выполнения условий договора нельзя признать состоятельными.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а требования прокурора Читинского района - удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 27 марта 2015 г. отменить, принять по делу новое решение. Иск прокурора Читинского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО "Эльф", выразившееся в невыполнении в полном объеме в 2014 году противопожарных мероприятий в соответствии с условиями договора аренды лесного участка N от "Дата", обязать ООО "Эльф" в соответствии с договором аренды лесного участка N от "Дата" и проектом освоения лесов от "Дата" на арендуемом лесном участке в "данные изъяты" выполнить противопожарные мероприятия за 2014 год и произвести строительство дорог противопожарного назначения длиной 10 км.

Председательствующий: Толстобров А.А.

Судьи: Смоляков П.Н.

Ходюков Д.С.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.