Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июня 2015 г. по делу N 33-7883/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Р.А. Саитгараевой,

судей А.Р. Гаянова, Н.Н. Моисеевой,

при секретаре судебного заседания А.В. Каримовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Р. Гаянова гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Г. Бурнашевой на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от "дата", которым постановлено:

иск удовлетворить частично;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске (межрайонное) включить Р.Г. Бурнашевой в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" год, с "дата" по "дата" год, с "дата" по "дата" год, с "дата" по "дата" год, а также периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года;

в удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Р.Г. Бурнашевой в поддержку апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Р.Т. Гараевой, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Г. Бурнашева обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Буинском районе Республики Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не включены периоды: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" период ремонта детского сада; период ее работы старшим воспитателем на 0,5 ставки и 0,5 ставки работы педагогом психологом в ДОУ "Ак Каен", периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата". Р.Г. Бурнашева считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж при условии работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела "Наименование учреждений". Детский сад, в котором работала истица, к таким учреждениям не относится, в связи с этим стаж ее работы в должности педагога-психолога не подлежит включению в специальный стаж. Период ее работы страшим воспитателем в ДОУ "Ак Каен" также не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что в указанный период ей не была выполнена норма педагогической нагрузки.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица, выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением в части отказа в удовлетворении ее требования о включении в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" год, с "дата" по "дата" год, период ремонта детского сада с "дата" по "дата" год, а также с "дата" по "дата" год период работы воспитателем на 0,5 ставки и 0,5 ставки работы педагогом психологом в ДОУ "Ак Каен", просит решение суда в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом ссылается на те же доводы, что и в суде первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от "дата" N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности "педагог-психолог", а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списками предусмотрены: "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли".

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до "дата" работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с "дата" - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела усматривается, что Р.Г. Бурнашева "дата" принята на 0,5 ставки должности старшего воспитателя, 0,5 ставки психолога в порядке перевода из ДОУ "Теремок" в ДОУ "Ак Каен" (Приказ ... от "дата" по ДОУ "Ак Каен"). "дата" присвоена 1 квалификационная категория по должности "воспитатель" (приказ ... от "дата" ПО ОО Буинского муниципального района) и присвоена 2 квалификационная категория по должности "педагог-психолог" (приказ ... от "дата" по МО науки РТ). "дата" уволена по собственному желанию (приказ ... л/с от "дата" по МДОУ "Ак каен").

При рассмотрении заявления истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ответчик период работы истца с "дата" по "дата" год воспитателем на 0,5 ставки и 0,5 ставки работы педагогом-психологом в ДОУ "Ак Каен" не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Принимая решение и разрешая спор по существу, суд верно исходил из того, что период работы в должности педагога-психолога не может быть включен в стаж для назначении досрочной трудовой пенсии с учетом того, истица работала в образовательном учреждении ДОУ "Ак Каен", которое к перечисленным в п. 11 Правил учреждениям не относится.

В силу пункта 11 Правил работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как усматривается из материалов дела, с "дата" по "дата" год истец работает по 0,5 ставки в должности педагога-психолога в дошкольном общеобразовательном учреждении, которое не относится ни к одному из учреждений, поименованных в пункте 11 указанных Правил, поэтому данный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований включения в специальный стаж период работы истца на 0,5 ставки старшего воспитателя ДОУ "Ак Каен", а также курсов повышения квалификации и периода ремонта указанного учреждения, поскольку в силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд на основании уточняющих справок управления образования обоснованно установил, что в оспариваемые периоды педагогическая нагрузка истца составляла неполную ставку (от 0,5%), норму педагогической нагрузки истец не вырабатывала, а потому эти периоды не должны включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, изложенную истцом в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Г. Бурнашевой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи