Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 июня 2015 г. по делу N 33-8074/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Горшунова Д.Н.

судей Набиева Р.А. и Терехина В.А.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по Республике Татарстан) на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 26 марта 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФМС России по Республике Татарстан Фаизовой Г.А. и представителя Зейналовой У.З. - Садыгова М.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УФМС России по Республике Татарстан от 15 января 2015 г. N 3651/14 гражданке Республики Азербайджан Зейналовой У.З. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 14 п.1 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что она не представила в установленный законом срок медицинское заключение о состоянии здоровья и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Зейналова У.З. обратилась в суд с заявлением об оспаривании данного решения, указала на проживание в Российской Федерации членов ее семьи и выполнение с ее стороны всех требований, необходимых для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации; просила обязать заинтересованное лицо выдать ей названное разрешение.

Представитель УФМС России по Республике Татарстан возражал против удовлетворения заявления.

26 марта 2015 г. суд вынес решение, которым признал оспариваемое решение УФМС России по Республике Татарстан от 15 января 2015 г. незаконным.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением суда, ставятся вопросы о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Возражение относительно апелляционной жалобы не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по Республике Татарстан доводы жалобы поддержала, представитель заявителя возражал против ее удовлетворения.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 14 п.1 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 п.5 ст.6.1 данного Федерального закона иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Из дела усматривается, что заявитель имеет гражданство Республики Азербайджан.

27 ноября 2014 г. она подала в УФМС России по Республике Татарстан заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Представленные заявителем медицинское заключение о состоянии ее здоровья и сертификат об отсутствии у нее ВИЧ-инфекции, датированные 18 декабря 2014 г., поступили заинтересованному лицу 16 января 2015 г., то есть за пределами установленного законом срока.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из того, что это обстоятельство само по себе не является законным основанием для отказа в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Российской Федерации постоянного проживают супруг заявителя, имеющий гражданство Российской Федерации, и двое их несовершеннолетних детей, обучающихся в учебных заведениях г. Казани.

В сложившейся ситуации оспариваемое решение заинтересованного лица нарушает права заявителя на уважение ее личной и семейной жизни, на совместное проживание с членами своей семьи и воспитание детей, в связи с чем суд правомерно признал решение об отказе в выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным.

Более того, постановлением Конституционного Суда РФ от 12 марта 2015 г. N 4-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения ч.4 ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", подпункта 13 п.1 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.2 ст.11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

В данном же случае у заявителя ВИЧ-инфекция отсутствует, что означает ее более привилегированное положении по сравнению с лицами, о которых ведется речь в названном постановлении Конституционного Суда РФ.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, в которой представитель заинтересованного лица настаивает на формальной правильности отказа в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание и не влекут отмены решения суда.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 26 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: