Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2015 г. по делу N 33-8428/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Моисеевой Н.Н. и Гаянова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Фатхутдиновой Р.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Ханиповой Софьи Гизатулловны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО7 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на установление статуса "Ветеран труда" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ханипова С.Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на установление звания "Ветеран труда". В обоснование указала, что она, будучи сотрудником Госкомстата, награждалась нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года". Однако ответчиком ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Истица, полагая отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, просила суд признать право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Ханипова С.Г. просит решение суда отменить как принятое при неполном исследовании доказательств, с нарушением норм процессуального права. При этом указывает, что согласно закону "О Ветеранах" нагрудной знак учитывается при присвоении звания "Ветеран труда" только работникам государственной статистики. Согласно записи в трудовой книжке, Ханипова С.Г. являлась сотрудником Набережночелнинского городского комитета государственной статистики.

Извещенные надлежащим образом лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. От истицы поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Разрешая спор, суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для признания за Ханиповой С.Г. права на присвоение звания "Ветеран труда" в данном случае не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции нельзя признать обоснованными.

Как видно из материалов дела, 23 сентября 2002 года истица была принята на работу инструктором-контролером в Набережночелнинский городской комитет государственной статистики, откуда уволена 31 октября 2002 года по истечении срока трудового договора. Также в трудовой книжке в разделе "Сведения о поощрениях" имеется запись об ее участии во Всероссийской переписи населения 2002 года.

Указанная запись в трудовую книжку внесена на основании приказа государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30 июня 2003 года N 131 "О награждении нагрудным знаком Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" граждан Республики Татарстан, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан N 481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

При этом указанным перечнем не предусмотрено присвоение звания "Ветеран труда" при наличии нагрудного знака "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что наличие нагрудного знака "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" не может служить основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".

В силу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" и признания за ним права на соответствующие льготы имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Ханипова С.Г. участвовала в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения в течение непродолжительного периода времени, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Нагрудной знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" был учрежден в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в организации данного отдельно взятого мероприятия. Награждение истицы данным нагрудным знаком не свидетельствует о ее награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы Ханиповой С.Г. о наличии ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения звания "Ветеран труда", нельзя признать обоснованными.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении дела нарушений норм материального права или неправильного применения норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ханиповой С.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи