Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июня 2015 г. по делу N 33-8569/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Гаянова А.Р. и Насретдиновой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 8 апреля 2015 года, которым постановлено:

иск Цветаевой Л.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани включить в стаж лечебной работы Цветаевой Л.А. периоды:

- с 28 ноября 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности врача эпидемиолога в ... отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте города ... ;

- с 05 января 1998 года по 25 января 1998 года - в должности врача эпидемиолога в ГУ ЦГСЭН в Советском районе города ... ;

- с 01 апреля 2014 года по 30 сентября 2014 года в должности врача эпидемиолога в ГАУЗ "Городская клиническая больница N города Казани".

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить Цветаевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с "дата".

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани в пользу Цветаевой Л.А. 300 рублей в порядке возврата государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Карымова А.Р., поддержавшего жалобу, объяснения истицы Цветаевой Л.А. и ее представителя Гайфутдиновой Л.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цветаева Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что "дата" она подала в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды работы с 28 ноября 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности врача-эпидемиолога в ... отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте города ... , с 5 января 1998 года по 25 января 1998 года в должности врача-эпидемиолога в ГУ ЦГСЭН в Советском районе города ... , с 1 апреля 2014 года по 30 сентября 2014 года в должности врача эпидемиолога в ГАУЗ "Городская клиническая больница N города Казани". Поэтому, уточнив заявленные требования, истица просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, возложив на ответчика обязанность по включению указанных выше периодов в ее специальный трудовой стаж и назначению пенсии с "дата".

Представитель ответчика иск не признал.

Суд заявленные исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный трудовой стаж истицы периодов ее работы с 28 ноября 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности врача-эпидемиолога в ... отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте города ... , с 5 января 1998 года по 25 января 1998 года в должности врача эпидемиолога в ГУ ЦГСЭН в Советском районе города ... и назначения Цветаевой Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости просит его в данной части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истица и ее представитель с доводами жалобы ответчика не согласились, считая их необоснованными, пояснив вместе с этим, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает у Цветаевой Л.А. 23 января 2015 года в связи с ошибочным включением в ее специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии Цветаевой Л.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 26 лет 3 месяца 18 дней. При этом вышеперечисленные спорные периоды, в том числе и оспариваемые ответчиком в апелляционной жалобе период работы истицы с 28 ноября 1994 года по 31 декабря 1997 года и с5 января 1998 года по 25 января 1998 года в специальный трудовой стаж истицы включены не были.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в оспариваемые ответчиком в апелляционной жалобе периоды работы в должности врача-эпидемиолога в ... отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте города ... истица осуществляла деятельность по охране здоровья населения, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с приведенными выводами суда первой инстанции со ссылкой на то обстоятельство, что наименование указанного учреждения не предусмотрено в соответствующем Списке, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

В вышеназванном Списке в разделе "Наименование должностей" указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации).

При этом по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период спорные периоды работы истицы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Пунктом 1 утвержденного им Списка было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из трудовой книжки истицы, 28 ноября 1994 года она принята на работу врачом-эпидемиологом в отделение надзора за инфекционными заболеваниями ... отдела гигиены и эпидемиологии на транспорте, 16 мая 1995 года Цветаева Л.А. переведена заведующей указанным отделом с совмещением должности врача-эпидемиолога (приказ N от 10 мая 1995 года), а 3 января 1996 года переведена на должность врача-эпидемиолога отделения надзора за состоянием внешней среды и заболеваемости, в которой проработала по 28 апреля 1998 года. Помимо записей в трудовой книжке сведения о ее работе подтверждены справкой от 28 ноября 2014 года N, выданной ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ... области" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В данной справке, в частности, указывается, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж лечебной деятельности истицы, за исключением периодов ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 21 ноября 1995 года по 24 ноября 1995 года, с 1 марта 1996 года по 30 марта 1996 года, с 1 апреля 1996 года по 15 апреля 1996 года, с 1 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, со 2 сентября 1996 года по 14 сентября 1996 года и с 26 января 1998 года по 26 февраля 1998 года. Этим же учреждением выдана справка от 29 декабря 2014 года N, из которой следует, что ... линейная санэпидстанция на водном транспорте переименована с 1 ноября 1991 года в Линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который с 1 мая 1994 года переименован в Отдел гигиены и эпидемиологии на транспорте, который ликвидирован с 1 января 2003 года и на его базе образован ... филиал ГУ "Центр госсанэпиднадзора на транспорте (водном и воздушном)" в Нижне-Волжской зоне. ГУ "Центр госсанэпиднадзора на транспорте (водном и воздушном)" в Нижне-Волжской зоне ликвидирован в марте 2005 года на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 января 2005 года N 23-р, приказа о реорганизации в форме слияния от 18 января 2005 года N Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приказа от 25 января 2005 года N ... филиал ГУ "Центр госсанэпиднадзора на транспорте (водном и воздушном)" в Нижне-Волжской зоне.

Таким образом, наименование занимаемой в спорный период должности истицы - врач-эпидемиолог, и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены как ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, так и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с этим, принимая во внимание, что в спорные периоды работы истицы ей предоставлялись вышеперечисленные отпуска без сохранения заработной платы, во время которых трудовые обязанности Цветаевой Л.А. не осуществлялись, оснований для включения их в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, у суда не имелось. Поэтому обжалуемое решение в данной части подлежит изменению с принятием нового судебного акта о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истицы периодов ее работы с 28 ноября 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности врача-эпидемиолога в ... отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте города ... за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 21 ноября 1995 года по 24 ноября 1995 года, с 1 марта 1996 года по 30 марта 1996 года, с 1 апреля 1996 года по 15 апреля 1996 года, с 1 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, со 2 сентября 1996 года по 14 сентября 1996 года.

Поскольку без учета данных периодов общая продолжительность специального трудового стажа истицы на 21 октября 2014 года составляла менее 30 лет, решение суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с указанной даты также не может быть признано законным и обоснованным. При этом принимая во внимание продолжение осуществления истицей лечебной деятельности, судебная коллегия полагает возможным изменить дату назначения Цветаевой Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости на "дата".

Содержащийся в апелляционной жалобе ответчика довод о необоснованности взыскания в пользу истицы понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины является необоснованным.

Как установлено частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истицей были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке частично удовлетворены, взыскание с ответчика в возврат уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины суммы в размере 300 рублей требованиям действующего законодательства не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь статями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 8 апреля 2015 года по данному делу в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани обязанности по включению в стаж Цветаевой Л.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода ее работы с 28 ноября 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности врача эпидемиолога в ... отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте города ... и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с "дата" изменить и принять в данной части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани включить Цветаевой Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы с 28 ноября 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности врача эпидемиолога в ... отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте города ... за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21 ноября 1995 года по 24 ноября 1995 года, с 1 марта 1996 года по 30 марта 1996 года, с 1 апреля 1996 года по 15 апреля 1996 года, с 1 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, со 2 сентября 1996 года по 14 сентября 1996 года, а также назначить Цветаевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи