Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 03 июня 2015 г. по делу N 77-1187/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Ситдиковой Р.С., рассмотрел жалобу законного представителя ООО "Социальная аптека" Бектимировой Н.Т. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 24 апреля 2015 года, вынесенное по административному делу в отношении ООО "Социальная аптека" по ч.1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Бушмакину И.И., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 3 апреля 2015 года ООО "Социальная аптека" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ, оштрафовано на 200 000 руб. за нарушение п.п. 174.8, 200 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 24 апреля 2015 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель ООО "Социальная аптека" Бектимирова Н.Т. просит постановление комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.174.8 Правил благоустройства города Казани, на озелененных территориях не допускается:

складировать строительные и прочие материалы, отходы, мусор, противогололедные материалы и иные вредные вещества, а также загрязненный песком и противогололедными реагентами снег, сколы льда.

Как следует из п.200 Правил благоустройства города Казани работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, установка (замена) опор линий электропередачи, связи, опор освещения, планировка грунта, работ при инженерных изысканиях и иные работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера на производство земляных работ), выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета города Казани.

Из материалов дела усматривается, что 4 марта 2015 года в 9 час. 00 мин. в ходе проверки уполномоченным лицом было выявлено, что по адресу: г.Казань, ул. Ленинградская, д.34, ООО "Социальная аптека" допущено складирование строительных материалов (ПГС) и мусора (срез пней дерева) на озелененной территории, работы ведутся без оформления ордера на производство земляных работ.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фототаблицами, оцененными в совокупности согласно правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ООО "Социальная аптека", правообладатель нежилого помещения по адресу: г.Казань, ул. Ленинградская, д.34, и заказчик работ, является надлежащим субъектом правонарушения.

В то же время, административный орган, с мнением которого согласился и судья городского суда, неверно квалифицировал действия ООО "Социальная аптека" по ч.1 ст.2.6 КоАП РТ.

КоАП РТ содержит специальную норму, предусматривающую административную ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства. Действия ООО "Социальная аптека" подлежали квалификации по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

Более того, протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Социальная аптека" составлен по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, в мотивировочной части постановления Административной комиссии действия ООО квалифицированы также по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

С учетом изложенного, административные постановления подлежат изменению путем переквалификации действий ООО "Социальная аптека" на ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

Также, согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что на следующий день, после проведения проверки весь строительный мусор был убран и территория приведена в надлежащее состояние, действия ООО "Социальная аптека" не повлекли значимых негативных последствий, суд считает возможным назначить заявителю наказание ниже низшего предела санкции ч.1 ст.3.6 КоАП РТ и определить размер штрафа в 100000 руб.

Оснований для отмены административных постановлений и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 3 апреля 2015 года, решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 24 апреля 2015 года изменить, переквалифицировать действия ООО "Социальная аптека" на ч.1 ст.3.6 КоАП РТ и снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

Жалобу законного представителя ООО "Социальная аптека" Бектимировой Н.Т. удовлетворить частично.

Судья: