Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-5351/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстровой М.Г.

судей Деева А.В., Тихоновой Т.В.

при секретаре Поповой Я.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску Долгановой О.Н. к Администрации Закрытого административно-территориального образования город Железногорск Красноярского края о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе представителя Администрации ЗАТО г. Железногорск - Бизюковой М.Г.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 16 января 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Долгановой О.Н. - удовлетворить.

Признать за Долгановой О.Н. право собственности на земельный участок кадастровый номер N, площадью 2913,60 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долганова О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировала тем, что имеет в собственности жилой дом по адресу: "адрес" расположенный на земельном участке площадью 2913,60 кв.м. Ранее указанный жилой дом на праве собственности принадлежал деду истцы - Ф.П.Д. ., после смерти которого, перешел в порядке наследования матери истицы Д.Г.П. . После смерти которой в 2011 году, истица и ее сестра П.О.Н. . приняли наследственное имущество по закону, также и жилой дом, расположенный на спорном земельном участке - по ? доли каждая. П.О.Н. . по договору от 30.03.2012 г. подарила свою долю в доме истцу. Поскольку ответчик отказывает в оформлении права собственности истицы на спорный земельный участок под жилым домом, истица просила признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью 2913,60 кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации ЗАТО г. Железногорск - Бизюкова М.Г. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, а так же в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истице на праве собственности, поскольку расположен в границах ЗАТО. Кроме того, полагает, что истица не представила доказательства предоставления земельного участка. Так же полагает, что не подлежат применению положения п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", поскольку ? долю в праве собственности истица приобрела по договору дарения, а не в порядке наследования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Администрации ЗАТО г. Железногорск, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (л.д. 159), не явился представитель МКУ "УИЗиЗ", извещался о рассмотрении заказным письмом (л.д. 158), не явилась Пронина О.Н., извещалась о рассмотрении дела заказанным письмом (л.д. 155), не явился представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (л.д. 156), в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя Долгановой О.Н. - Лабутиной Г.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст. 8, п.2 и 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а в случаях и в порядке предусмотренных ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных статьи 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав, также судебного решения, установившего гражданские права и обязанности

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970г. установлена только государственная собственность на землю. Земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Согласно ст.11 ЗК РСФСР 1970 года земельные участки могут предоставляться гражданам во временное или бессрочное (без заранее установленного срока) пользование. На праве постоянного (бессрочного) пользования выделяются земельные участки только для ИЖС, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства.

Право пожизненного наследуемого владения введено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле" от 28.02.1990 г.

В соответствии со ст. 7 ЗК РСФСР от 25.04.1991г. граждане РСФСР вправе по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передались в собственность граждан для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве; для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса; для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

Согласно ст. 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 35, 36 ЗК РФ собственники жилого дома имеют право на приобретение земельного участка, на котором находится жилой дом.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г.N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных выше земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац 3 п.9.1 ст.3 указанного ФЗ N137).

Согласно п.1 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 7 указанной статьи, государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение (абз. 1); один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок (абз.2). Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г.N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст.1152, ст.1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства любым способом, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1153 ГК РФ.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры по его сохранению, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

В силу ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Долгановой О.Н.

Выводы суда мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых следует, что на основании договора купли-продажи от 26.03.1976 г. Ф.П.Д. . приобрел у П.А.И. . домовладение: жилой дом, надворная постройка, стайка, баня, находящееся по адресу: "адрес", расположенное на земельном участке размером 18 соток. Указанное домовладение принадлежало продавцу на праве личной собственности согласно похозяйственной книге сельского Совета. Договор купли-продажи от 26.03.1976 г. удостоверен исполнительным комитетом Есаульского сельского совета депутатов трудящихся Березовского района 26.03.1976 года, зарегистрирован в реестре за N 26.

Ф.П.Д. . умер 23.08.1992 года

Наследником имущества являлась дочь Ф.П.Д. ., которой 17.08.1995 г. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, в том числе в отношении жилого дома, находящегося по "адрес" (г. Железногорск) Красноярского края, состоящего из основного бревенчатого одноэтажного строения с пристройкой бревенчатой, общей площадью 74,9 кв.м., в том числе жилой площадью, с хозяйственно-бытовыми строениями и сооружениями.

Д.Г.П. . умерла 25.07.2011 года.

Наследниками имущества по закону являлись П.О.Н. ., Долганова О.Н.

Наследственное имущество, в отношении которого наследникам П.О.Н. . и Долгановой О.Н., выданы свидетельства по ? доли в праве собственности каждой, состоит, в том числе из жилого дома, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, "адрес", имеющего кадастровый номер N, общей площадью 54,5 кв.м., с хозяйственно-бытовыми строениями и сооружениями; стоимостью "данные изъяты" руб.

П.О.Н. . по договору дарения от 30.03.2012 г. передала в собственность истице Долгановой О.Н. ? долю в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: "адрес"

Право собственности Долгановой О.Н. на жилой дом по адресу: "адрес" кадастровый номер N, общей площадью 54,5 кв.м., зарегистрировано 04.05.2012 г.

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорск N1410 р-з от 29.08.2013 г. "О местоположении, виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N" земельному участку с кадастровым номером N площадью 2913,60 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес" Указан вид разрешенного использования земельного участка - размещение индивидуального жилого дома.

Согласно кадастровой выписке от 09.08.2013 г. N 24/13-338503 земельный участок состоит на кадастровом учете с 24.12.2005 г., имеет кадастровый номер N N; сведения о правах на земельный участок отсутствуют. Местоположение данного земельного участка, площадью 2913,60 кв.м., установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, территория "адрес" категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - усадьба; граница земельного участка не установлена.

Информация о выделении земельного участка, а также о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Оценивая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Долгановой О.Н. о признании права собственности на спорный земельный участок, поскольку истице, в фактическом пользовании которой находится спорный земельный участок, в соответствии с положениями ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" принадлежит право приобрести бесплатно в собственность указанный земельный участок, на котором расположен жилой дом, право собственности на который возникло у Ф.П.Д. . и перешло в порядке наследования к истице.

При этом, судебная коллегия не принимает доводы жалобы о приобретении истицей в порядке наследования только ? доли в праве собственности, поскольку указанное обстоятельство не препятствует реализации права истицы на приобретение земельного участка в собственность как наследником имущества.

Так же апелляционная инстанция не принимает доводы жалобы об отсутствии доказательств предоставления земельного участка, поскольку по заявленному основанию указанное обстоятельство не является обязательным условием для приобретения права собственности, так как возникновение права собственности на земельный участок производно от возникновения права собственности на жилой дом, под которым находится фактически используемый участок.

Не может служить основанием к отмене решения суда доводы жалобы о недопустимости предоставления спорного земельного участка в собственность в связи с его нахождением на территории ЗАТО г. Железногорск.

В соответствии со ст. ФЗ "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, в том числе, ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

На основании ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

Согласно ст. 93 ЗК РФ для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военных и иных объектов в закрытых административно-территориальных образованиях земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. В закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

Таким образом, законом установлен запрет на предоставление земельных участков, которые ранее не предоставлялись гражданам.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 26.03.1976 г. Ф.П.Д. . приобрел у П.А.И. . домовладение: жилой дом, надворная постройка, стайка, баня, находящееся по адресу: "адрес", расположенное на земельном участке размером 18 соток. Таким образом, участок предоставлялся ранее для жилищного строительства. В связи с чем, при оформлении права собственности истицы не распространяются ограничения установленные ФЗ "О закрытом административно-территориальном образовании", поскольку не осуществляется первоначальное выделение земельного участка.

Так же судебная коллегия учитывает, что на момент заключения указанного договора, территория п. Новый Путь не относилась к территории ЗАТО г. Железногорск.

В связи с чем, отнесении п. Новый Путь к территории ЗАТО не влечет изменение ранее возникших прав на земельные участки.

Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации ЗАТО г. Железногорск Бизюковой М.Г. не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, которым оценены и мотивированы в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 16 января 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации ЗАТО г. Железногорск Бизюковой М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: