Постановление Красноярского краевого суда от 14 мая 2015 г. по делу N 4А-319/2015

И.о. председателя Красноярского краевого суда Кулябов А.А., рассмотрев надзорную жалобу защитника Отдела МВД России по г.Лесосибирску Филиппова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 21 мая 2014 года и решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 08 октября 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Отдела Министерства внутренних дел России по г.Лесосибирску,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 21 мая 2014 года, Отдел МВД России по г.Лесосибирску признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор.

Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 08 октября 2014 года, вышеуказанное постановление мирового судьи изменено, из постановления исключено указание о совершении Отделом МВД России по г.Лесосибирску деяний, связанных с нарушением пункта N1 предписания N175/1/1-3 от 08 апреля 2013 года и пунктов N1,6,7 предписания N 165/1/1-8 от 08 апреля 2013 года, считать привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ Отдел внутренних дел Российской Федерации по городу Лесосибирску. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник Филиппов В.Н. просит отменить вынесенное в отношении Отдела МВД России по г.Лесосибирску судебное постановление и решение по делу об административном правонарушении, указывая на то, что Отдел МВД России по г.Лесосибирску является бюджетной организацией и не имеет собственных денежных средств, кроме того, Отделом принимались все зависящие от него меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, направлялись письма в адрес ГУ МВД России по Красноярскому краю, для формирования сметы предоставлялась соответствующая информация о потребности в бюджетных ассигнованиях на противопожарные мероприятия, однако нарушения не были устранены по независящим от государственного органа причинам.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее судебное решение, подлежащими отмене.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При этом, согласно положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов анализируемого административного дела следует, что действительно юридическому лицу- Отделу МВД России по г.Лесосибирску заместителем главного государственного инспектора г.Енисейска и Енисейского района и МО г.Лесосибирск по пожарному надзору, 08 апреля 2013 года были выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях эксплуатируемых данным юридическим лицом, со сроком исполнения до 01 марта 2014 года, в том числе и в части установки автоматической пожарной сигнализации, установки противопожарных дверей и негорючих перегородок, замены окраски стен подвала, установки пожарных шкафов из негорючего материала (л.д.25, 27, 30-31, 33, 36). Согласно свидетельствам о регистрации данного юридического лица, его правоустанавливающим документам, Отдел МВД России по г.Лесосибирску является государственным учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, финансовое обеспечение которого осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России (л.д.49, 52-68), что никем не оспаривается. Согласно приобщенным к материалам запросам законного представителя Отдела МВД России по г.Лесосибирску, до проведения 31 марта 2014 года проверки выполнения требований предписаний от 08.04.2013 года, в течение 2013 года он неоднократно обращался в Главное управление МВД России по Красноярскому краю, являющемуся распорядителем денежных средств /в том числе для нужд Отдела МВД России по г.Лесосибирску/ по вопросу финансирования проведения работ по устранению приведенных выше нарушений требований пожарной безопасности (л.д.70-72, 74-75), однако, в соответствии с письменными ответами, в финансировании Отделу МВД России по г.Лесосибирска было отказано (л.д.69, 73, 76). Данные обстоятельства, заявленные защитником Отдела МВД России по г.Лесосибирску Филипповым В.Н. и при рассмотрении дела судьей городского суда, свидетельствуют о том, что данным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности отраженных в предписаниях, однако реальная возможность для соблюдения указанных требований, у юридического лица отсутствовала, чему судьей городского суда при принятии решения не была дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая указанные обстоятельства, принятое по делу постановление мирового судьи, а так же последующее решение судьи городского суда, подлежат отмене как необоснованные, не отвечающие требованиям ст.29.10 КоАП РФ, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 21 мая 2014 года и решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 08 октября 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Отдела Министерства внутренних дел России по г.Лесосибирску, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. председателя

Красноярского краевого суда А.А. Кулябов.