Решение Красноярского краевого суда от 04 июня 2015 г. по делу N 7п-177/2015

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Швайко А.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 апреля 2014 г. которым Швайко А.В., "дата"г. рождения, уроженец Республики "данные изъяты", гражданин Республики "данные изъяты", привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда Швайко А.В. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов на право пребывания и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из постановления, Швайко А.В., являясь гражданином Республики "данные изъяты", 30.06.2013г. прибыл в Российскую Федерацию, на миграционном учете состоял до 13.04.2015г., однако по окончании этого срока из Российской Федерации не выехал, что было выявлено 20 апреля 2015 года.

В жалобе и дополнении к ней Швайко А.В., не оспаривая вину и квалификацию содеянного просит постановление судьи изменить лишь в части наказания, а именно исключить наказание в виде выдворения за пределы РФ. Свои доводы мотивирует тем, что в России у него проживает гражданская жена и ребенок, являющийся гражданином РФ. Кроме того, просит учесть, что ранее ему предоставлялся вид на жительство, в установленном порядке не успел продлить пребывание в РФ из-за перенесенной тяжелой болезни и изменений в законодательстве о патентах.

В судебном заседании Швайко А.В. доводы жалобы поддержал.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Вина Швайко А.В. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ судьёй установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом о выявлении правонарушения; копией паспорта, согласно которой Швайко А.В. является гражданином Республики "данные изъяты"; миграционными документами и иными доказательствами, которые не оспариваются Швайко А.В. в жалобе.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Поскольку Швайко А.В. данные положения закона нарушил, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклонился, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Швайко А.В. по форме и содержанию в полной мере соответствует положениям закона, и в частности, ст. 29.10 КоАП РФ, содержит описание объективной стороны правонарушения, верную квалификацию действий лица и иные необходимые сведения.

Вместе с тем, в части наказания постановление нельзя признать справедливым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом в соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Соответствующая правовая позиция отражена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П и от 25.02.2014 N 4-П.

Как следует из дела, Швайко А.В. проживает в России длительное время, в том числе имел вид на жительство. На территории Российской Федерации находится его гражданская супруга и несовершеннолетний сын ФИО3, имеющий гражданство РФ, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства и иными документами.

Изложенное свидетельствует о том, что у Швайко А.В. в России сложились устойчивые социальные связи.

В этой связи административное выдворение Швайко А.В. за пределы Российской Федерации может нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая данные обстоятельства, а также и то, что Швайко А.В.Н. ранее к административной ответственности не привлекался, имеет определенные проблемы со здоровьем, полагаю возможным назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В то же время оснований для снижения размера административного штрафа не усматривается.

В этой связи постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Швайко А.В. следует изменить, исключить из его резолютивной части указание на назначение Швайко А.В. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальном постановление изменению не подлежит. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда Красноярского края от 23 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Швайко А.В. изменить:

Исключить из резолютивной части постановления указание на назначение Швайко А.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев