Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 02 июня 2015 г. по делу N 33-269/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 02 июня 2015 г. по делу N 33-269/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Андрусова В.А. и Пунтусова Д.В.,

при секретаре - Гончаренко П.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего "данные изъяты" войсковой части N "Звание" Тагирова И. Ф. об оспаривании решения руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об определении размера жилищной субсидии и об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с выплатой денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ в меньшем размере, по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского гарнизонного военного суда от 24 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пунтусова Д.В., объяснения представителя руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Орловой А.Н. в поддержку решения гарнизонного военного суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тагиров И.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с удержанием денежных средств из денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ, и обязать названное должностное лицо выплатить ему удержанные денежные средства в размере "данные изъяты" рублей.

Кроме того, заявитель просил признать действия начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье"), связанные с расчетом субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, с учетом поправочного коэффициента в размере 2,25, обязать названное должностное лицо произвести перерасчет указанной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 и выплатить ему разницу с учетом ранее выплаченной.

Решением гарнизонного военного суда заявление Тагирова И.Ф. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявителем подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового - об удовлетворении его заявления.

Суть доводов автора жалобы сводится к тому, что он относится к гражданам, о которых идет речь в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и на него распространяется поправочный коэффициент 2,375, установленный пунктом 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76.

Также автор апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции при разрешении его требования о возврате удержанных денежных средств необоснованно применил последствия пропуска срока, установленного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, военнослужащий имеет право на получение невыплаченного денежного довольствия или выплаченного в меньшем размере в течение трех лет со дня обращения за таковым.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Согласно ч. 2 той же статьи причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено гарнизонным военным судом, при выплате Тагирову И.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года денежного довольствия у него были удержаны денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей.

Таким образом, заявителю стало известно о произведенных удержаниях не позднее июля 2012 года, когда была произведена выплата денежного довольствия за июнь 2012 года. Что самим заявителем не оспаривалось.

Правильно оценив указанные обстоятельства, а также учитывая, что Тагиров И.Ф. обратился в суд с заявлением 17 марта 2015 года, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о пропуске Тагировым И.Ф. срока обращения за судебной защитой, установленного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 является несостоятельной, поскольку удержание излишне выплаченного военнослужащему денежного довольствия произведено на основании решения должностного лица, для оспаривания которого ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен специальный срок.

Отказывая заявителю в удовлетворении его требований о признании незаконным решения начальника ФГКУ "Востокрегионжилье", гарнизонный военный суд исходил из того, что выслуга лет Тагирова И.Ф. на момент предоставления субсидии и перечисления денежных средств составляла менее 20 лет, в связи с чем указанное выше должностное лицо, определяя размер субсидии, правомерно применил в отношении заявителя п. 7 указанных выше Правил, установив поправочный коэффициент в размере 2,25.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п. 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76, при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 16 до 20 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25.

Пунктом 9 указанных Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Как усматривается из материалов дела, Тагиров И.Ф. приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира воинской части.

Согласно решению начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N и выписке из лицевого счета "Наименование организации 1" о состоянии вклада Тагирова И.Ф. последнему начислена и выплачена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения с учетом поправочного коэффициента в размере 2,25, поскольку его общая продолжительность военной службы составила 19 лет 3 месяца 16 дней.

Таким образом, выплата названной субсидии была произведена заявителю при увольнении с военной службы, поскольку срок нахождения его в распоряжении командира воинской части истек, а его увольнение в силу ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" было невозможно до реализации права на жилье.

О том, что выплата жилищной субсидии заявителю была произведена в связи с увольнением с военной службы, свидетельствует и тот факт, что после выплаты таковой приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При указанных обстоятельствах заявитель мог рассчитывать на выплату жилищной субсидии в большем размере.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение гарнизонного военного суда в части признания законным решения начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении Тагирову И.Ф. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,25 отменить и принять новое решение об удовлетворении требований заявителя в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского гарнизонного военного суда от 24 марта 2015 года по гражданскому делу по заявлению Тагирова И. Ф. об оспаривании решения руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об определении размера жилищной субсидии и об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с выплатой денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ в меньшем размере, изменить, изложив его в следующей редакции:

"Заявление Тагирова И. Ф. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении Тагирову И.Ф. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с применением поправочного коэффициента 2,25 и обязать названное должностное лицо принять решение о предоставлении заявителю и членам его семьи указанной субсидии с применением коэффициента 2,375 и обеспечить выплату перерасчета таковой".

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласовано

Судья Д.В. Пунтусов