Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-2193/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Филипчук С.А.,

судей Борисовой О.В., Самыгиной С.Л.,

при секретаре Белоусе С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нужиной Н.П., Герасимовой В.Ф., Копенко Н.В. к администрации муниципального района "Яковлевский район", администрации городского поселения "Поселок Яковлево" об определении местоположения границ земельных участков, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, признании распоряжения администрации района и межевого плана незаконными

по апелляционной жалобе администрации муниципального района "Яковлевский район"

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 20 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., объяснения представителя администрации муниципального района Яковлевский район Стариковой Е.В., поддержавшей жалобу, Нужиной Н.П., ее представителя Игнатовой Е.Н., Герасимовой В.П., представителя Копенко Н.В. - Аксентьевой Е.Н., Алтынниковой А.А., считавших жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Герасимовой В.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м., расположенный "адрес" Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешённый вид использования земельного участка - для садоводства. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д. 15). Копенко Н.В. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м., расположенного в "адрес" (л.д. 27). Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешённый вид использования земельного участка - для садоводства. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Нужиной Н.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м., расположенный "адрес" (л.д. 34-оборот). Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешённый вид использования земельного участка - для коллективного садоводства. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Распоряжением администрации муниципального района "Яковлевский район" от ДД.ММ.ГГГГ года N образованы земельные участки из земель населенных пунктов площадью "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" кв.м, и два земельных участка по "данные изъяты" кв.м каждый, расположенные по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства, согласно землеустроительной документации. Данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет (т.1, л.д. 112).

ДД.ММ.ГГГГ Герасимова В.Ф., Копенко Н.В., Нужина Н.П. произвели межевание принадлежащих им земельных участков, однако не смогли поставить их на государственный кадастровый учет, поскольку произошло наложение этих земельных участков на земельные участки, сформированные на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года N

Герасимова В.Ф., Копенко Н.В., Нужина Н.П. инициировали судебное разбирательство, обратившись в Яковлевский районный суд Белгородской области с иском к администрации муниципального района "Яковлевский район", администрации городского поселения "Поселок Яковлево" об определении границ принадлежащих им земельных участков в соответствии с произведенным межеванием, внесении сведения о границах этих земельных участков в Государственный кадастр недвижимости, признании незаконными распоряжения администрации муниципального района "Яковлевский район" от ДД.ММ.ГГГГ года N об образовании земельных участков "адрес" и планов этих земельных участков. Нужина Н.П. просила суд внести изменения в ГКН в части указания квартала, в котором расположен принадлежащий ей земельный участок. В обоснование иска указали на то, что сформированные на основании оспариваемого ими распоряжения земельные участки наложились на принадлежащие им на праве собственности земельные участки.

Решением суда исковые требования признаны обоснованными в части. Суд исключил сведения из государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами N (площадью "данные изъяты" кв.м), N (площадью "данные изъяты" кв.м), N (площадью "данные изъяты" кв.м), N (площадью "данные изъяты" кв.м), N (площадью "данные изъяты" кв.м), признал недействительными межевые планы указанных земельных участков. Определил местоположение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности Копенко Н.В., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", по установленным координатам характерных точек, согласно межевому плану, изготовленному Яковлевским филиалом ГУП "Белоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ года. Определил местоположение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности Герасимовой В.Ф., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", по установленным координатам характерных точек, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Б. от ДД.ММ.ГГГГ года. Определил местоположение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности Нужиной Н.П., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" по установленным координатам характерных точек, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Б. от ДД.ММ.ГГГГ года. Признал распоряжение главы администрации муниципального района "Яковлевский район" N от ДД.ММ.ГГГГ года "Об образовании земельных участков в "адрес" незаконным в части образования земельных участков с кадастровыми номерами N (площадью "данные изъяты" кв.м), N (площадью "данные изъяты" кв.м), N (площадью "данные изъяты" кв.м), N (площадью "данные изъяты" кв.м), N (площадью "данные изъяты" кв.м). Остальную часть иска Нужиной Н.П. об изменении кадастрового номера принадлежащего ей земельного участка оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района "Яковлевский район" просит об отмене решения суда в части определения границ земельных участков истцов, исключении из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, N N и признании недействительными межевых планов данных земельных участков, сославшись на несоответствие выводов решения обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. В этой части просит принять новое решение, которым в удовлетворении иска Герасимовой В.Ф., Копенко Н.В., Нужиной Н.П. отказать. Из содержания жалобы следует, что апеллянт считает неправильными выводы решения о признании незаконным распоряжения администрации муниципального района "Яковлевский район" N от ДД.ММ.ГГГГ года "Об образовании земельных участков в "адрес" В суде апелляционной инстанции представитель администрации муниципального района "Яковлевский район" апелляционную жалобу поддержал.

Проверив материалы дела по доводам, приведенным в жалобе, исследовав материалы гражданских дел N, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части неудовлетворенного требования Нужиной Н.П. по следующим основаниям.

В обоснование вывода об удовлетворении иска Герасимовой В.Ф., Копенко Н.В., Нужиной Н.П. в решении приводится довод о том, что вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами N налагаются на границы ранее учтенных земельных участков, которые принадлежат на праве собственности истцам.

При этом суд первой инстанции установил, что принадлежащие истцам земельные участки ранее учтены без определения границ. Границы земельных участков истцов установлены при межевании, выполненном в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N

Из положений ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что необходимым для кадастрового учета документом являются межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Пунктом 2 части 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Из содержания ст. 37 данного Федерального закона следует, что в результате кадастровых работ уполномоченное на осуществление кадастровой деятельности лицо передает заказчику таких кадастровых работ межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка).

В соответствии со ст. 38 данного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 7 приведенной статьи местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

По правилам статьи 39 названного Закона согласование местоположения границ требуется исключительно с лицами, обладающими правами на смежные земельные участки.

Согласно статье 40 указанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования границ, разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

Из приведенного положения закона следует, что истцы при межевании принадлежащих им земельных участков обязаны согласовать их границы со смежными землепользователями. Из материалов дела видно, что истцы такой обязанности не выполнили.

Однако Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент межевания), предусматривающей, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В обоснование своих доводов о формировании земельных участков в сложившихся границах истицами представлены свидетельские показания, которые ответчиком не опровергнуты. Ответчиком не представлено доказательств иного прохождения межевых границ земельных участков, предоставленных в собственность истцам. Его довод о том, что первоначальных землеотводных документов не сохранилось, судебная коллегия не может признать состоятельным, поскольку данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него функций по управлению муниципальной собственностью. Кроме того, отрицая расположение земельных участков истцов в установленных ими границах, ответчик не представил доказательств иного расположения этих земельных участков или нахождения их в ином кадастровом квартале. Данных, объективно указывающих на то, где фактически располагаются земельные участки истцов, предоставленные им для садоводства, ответчиком не приведено.

Доказательств того, что границы земельных участков не установлены в соответствии со сложившимся землепользованием по правилам ст. 38 (п.9), ответчиком не представлено.

Поскольку истцами доказано прохождение межевых границ принадлежащих им земельных участков, имеются основания считать их права нарушенными формированием земельных участков в соответствии с распоряжением администрации муниципального района "Яковлевский район" N1228-р от 25 сентября 2013 года "Об образовании земельных участков в п. Яковлево, мкр "Южный".

Требования истцов основаны на законе и доказаны в судебном заседании. Выводы решения об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

При этом судебная коллегия отмечает, что установив прохождение межевых границ земельного участка истицы Нужиной Н.П. в том же кадастровом квартале, что и у истцов Герасимовой и Копенко Н.В., суд пришел к противоречивому выводу об отсутствии оснований к внесению изменения в кадастровый номер земельного участка, принадлежащего Нужиной Н.П. При таком положении решение суда первой инстанции в этой части противоречит установленным по делу обстоятельствам и подлежит отмене. В этой части следует принять новое решение об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда в части удовлетворённых требований, поскольку апелляционная жалоба содержит в своей просительной части требование об отмене решения суда не в полном объеме. Решение суда в части признания незаконным распоряжения главы администрации муниципального района "Яковлевский район" N от ДД.ММ.ГГГГ года "Об образовании земельных участков в "адрес" ответчиком не обжаловано.

Ссылку ответчика на то, что вступившими в законную силу решениями Яковлевского районного суда Белгородской области установлено, что при межевании в земельных участков Копенко Н.В. и Нужиной Н.П. их границы определены не на основании первичных документов, а на основании визуального осмотра, судебная коллегия не может признать состоятельной, поскольку ответчиком не приняты надлежащие меры к сохранению первичных землеотводных документов и не указано суду на расположение земельных участков истцов иным образом, не в соответствии с проведенным ими межеванием.

Ссылку в жалобе на распоряжения главы администрации муниципального района "Яковлевский район" N1228-р от 25 сентября 2013 года "Об образовании земельных участков в "адрес" судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку данное распоряжение признано судом незаконным в части, и ответчиком решение в этой части не обжаловано.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на предположениях, которые не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.

При таком положении решение суда в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В части отказа в иске Нужиной Н.П. решение следует отменить. Принять новое решение. Иск Нужиной Н.П. удовлетворить. Внести изменения в кадастровый номер принадлежащего ей земельного участка, указав его номер N вместо N.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 20 февраля 2015 года по делу по иску Нужиной Н.П., Герасимовой В.Ф., Копенко Н.В. к администрации муниципального района "Яковлевский район", администрации городского поселения "Поселок Яковлево" об определении местоположения границ земельных участков, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, признании распоряжения администрации района и межевого плана незаконными отменить в части отказа Нужиной Н.П. в иске об изменении номера кадастрового квартала. В этой части принять новое решение. Иск Нужиной Н.П. в этой части удовлетворить. Внести изменения в кадастровый номер принадлежащего ей земельного участка, указав его номер N вместо N. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи