Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 33-2493/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Баркаловой Т.И., Богданова А.П.,

при секретаре Разночинцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Станиславова М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии и обязании назначения ежемесячной доплаты к пенсии

по апелляционной жалобе Станиславова М.В.

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 31 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения истца Станиславова М.В. и его представителя Станиславовой В.Ф., поддержавших приведенные в апелляционной жалобе доводы, возражения представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области - Сидякина С.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Станиславов М.В. работал на шахте "данные изъяты" " "данные изъяты"" комбината " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземным "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты".

С "данные изъяты" года Станиславов М.В. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ему была назначена пенсия на льготных условиях по Списку N 1 в возрасте 50 лет.

Станиславов М.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о назначении доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности". Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении доплаты к пенсии.

Дело инициировано иском Станиславова М.В., который просит признать за ним право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в порядке, предусмотренном ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Станиславов М.В. и его представитель Станиславова В.Ф. требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что у Станиславова М.В. отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Станиславова М.В. содержится просьба об отмене решения суда в связи с тем, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

Согласно ст. 9 ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" закон вступает в силу с 01.01.2011. Согласно имеющимся в материалах дела ответам Станиславов обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе июне 2011 года, следовательно, в данном случае подлежит применению редакция Закона, действующая на момент обращения истца с заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Старооскольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истец является получателем трудовой пенсии на основании подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу. Так как при рассмотрении данного дела принимали участие те же стороны, то это решение в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

Ссылка представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе в возражениях на апелляционную жалобу на то, что Станиславову была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в возрасте 50 лет, как проработавшему более "данные изъяты" лет по Списку N 1, не является обоснованной. На момент выхода истца на пенсию (03.04.1987) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. Согласно п. а ст. 16 данного Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Таким образом, при назначении пенсии на льготных условиях должны быть соблюдены два условия - достижение 50 лет и стаж работы не менее 20 лет.

Пенсионным органом было установлено, что стаж истца в угольной промышленности составляет на ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней. Решением Старооскольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010, включаются периоды работы Станиславова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты".

Согласно ст. 1 ФЗ от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

В рассматриваемом случае истцу была назначена пенсия подп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при стаже работы "данные изъяты" года.

Принимая во внимание изложенное, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Станиславовым В.М. требований нельзя признать основанным на положениях действующего пенсионного законодательства, в связи с чем решение суда первой инстанции принятое с существенным нарушением норм материального права, повлекшее вынесение незаконного судебного акта, подлежит отмене.

Вместе с тем, судебная коллегия не может удовлетворить исковые требования Станиславова В.М. в полном объеме, так как истец просит назначить ему доплату к пенсии по ФЗ от 10.05 2010 N 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 9 ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" закон вступает в силу с 01.01.2011. Согласно имеющимся в материалах дела ответам Станиславов обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе "данные изъяты" года по вопросу назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Ввиду положений ч. 4. ст. 4 ФЗ N 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о возможности назначения Станиславову М.В. ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2015 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 31 марта 2015 г. по делу по иску Станиславова М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии и обязании назначения ежемесячной доплаты к пенсии отменить, по делу принять новое решение, которым признать право за Станиславовым М.В. на назначение ежемесячной доплаты к пенсии по ФЗ N 84-ФЗ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском р-не назначить Станиславову М.В. ежемесячную доплату к пенсии согласно ФЗ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий

Судьи