Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 29 мая 2015 г. по делу N 12-85/2015

Судья Верховного суда Республики Бурятия Урмаева Т.А., при секретаре Помишиной Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Абдурахманова М.И. на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Кыргызстана Абдурахманова М.И., 03 декабря 1986 года рождения,

УСТАНОВИЛА:

Из протокола об административном правонарушении от 21 мая 2015 года следует, что срок временного пребывания гражданина Кыргызстана Абдурахманова М.И., прибывшего на территорию Российской Федерации 23.01.2015 г., истек 22.04.2015 г. и в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" Абдурахманов уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В заседании районного суда Абдурахманов ссылался на уважительность нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, поскольку им предпринимались меры по исправлению описки в сертификате о владении русским языком.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21 мая 2015 года гражданин Кыргызстана Абдурахманова М.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оспаривая постановление суда, Абдурахманов указывает на необоснованность привлечения его к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании вышестоящего суда Абдурахманов М.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель УФМС России по РБ, будучи надлежаще извещенным, на заседание вышестоящего суда не явился.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела установлено, что срок пребывания на территории Российской Федерации гражданина Кыргызстана Абдурахманова Махмуджана Иминжиновича истек 22.04.2015 г., по истечении указанного срока пребывания продолжает пребывать на территории Российской Федерации без законных оснований.

Вина Абдурахманова в совершенном административном правонарушении установлена материалами дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.05.2015 года, объяснениями Абдурахманова, а также другими собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Абдурахманова правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, что при вынесения постановления, а затем и решения по жалобе заявителя, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, сделано не было.

Районным судом доводам Абдурахманова об уважительности нарушения режима пребывания на территории РФ не была дана оценка.

Полагаю, что данное обстоятельство имеет существенное значение при назначении наказания.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Абдурахманова районным судом установлено не было.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению дубликата сертификата о владении русским языком, назначение Абдурахманову административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исключению.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21 мая 2015г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызстана Абдурахманова М.И., 03 декабря 1986 года рождения, изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Абдурахманову административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Т.А. Урмаева