Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 июня 2015 г. по делу N 33-1873/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей Эрхетуевой О.М., Гимадеевой О.Л.,

при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по

по апелляционной жалобе Гармаева К.Б. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2015 г., которым постановолено

В удовлетворении заявления Гармаева К.Б. об отмене решения отдела УФМС России по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ об отказе в регистрации по месту постоянного жительства, обязании зарегистрировать по адресу постоянного проживания, отказать.

Заслушав доклад судьи Гимадеевой О.Л., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя Гармаева К.Б. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с заявлением, Гармаев К.Б. просил отменить решение отдела УФМС России по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ и обязать зарегистрировать его по месту постоянного жительства.

В обоснование требований заявитель указал, что 10.02.2015г был снят с регистрационного учета в г. " ... " и 16.02.2015г обратился в ОУФМС России по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ для постановки на учет по месту постоянного жительства по адресу: г. " ... ". Однако в регистрации ему отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов. С принятым решением не согласен, так как по вышеуказанному адресу проживает более " ... " лет. Считает, что отказ ОУФМС РФ по РБ в регистрации по месту жительства нарушает его право свободно передвигаться по стране, избирать и быть избранным, пользоваться социальными льготами.

В судебном заседании Гармаев К.Б. поддержал заявленные требования.

Представитель ОУФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом.

Решением районного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Гармаев К.Б. просит отменить решение районного суда и удовлетворить его требования. В обоснование таких доводов указал, что он проживает постоянно по названному выше по адресу с " ... " г., другого жилья не имеет. Жилой дом, в котором проживает, является пригодным для постоянного проживания. Полагает, что обжалуемое решение противоречит устоявшейся судебной практике. Регистрация по месту постоянного жительства нужна ему для реализации его конституционных прав и обязанностей.

В заседании суда апелляционной инстанции Гармаев К.Б. поддержал доводы жалобы.

Представитель ОУФМС РФ по РБ не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Гармаева К.Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Отказывая в удовлетворении заявления Гармаева К.Б., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не были соблюдены требования закона о предоставлении всех необходимых для регистрации гражданина по месту жительства или пребывания документов.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, а также приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

Аналогичные требования содержатся в п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, и в п. 83 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Приказом ФМС РФ от 11.09.2012 г. N 288).

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ.

В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным

законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в

качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, Гармаев К.Б. обратился в ОУФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: " ... ", предоставив в качестве документа, являющегося основанием для проживания в занимаемом жилом помещении, технический паспорт.

Однако технический паспорт в соответствии с Жилищным кодексом РФ не является правоустанавливающим документом и не может служить основанием для вселения в жилое помещение, в связи с чем ОУФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ правомерно отказал в регистрации Гармаева К.Б. по адресу: г " ... " 1 по мотиву отсутствия правоустанавливающих документов.

Учитывая Постановление от 14 апреля 2008 года N 7-П, Конституционный Суд Российской Федерации обеспечил возможность регистрации по месту жительства гражданам - собственникам жилых строений, возведенных на садовых земельных участках, отнесенных к землям населенных пунктов.

При обращении в ОУФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства заявителем предоставлен только технический паспорт жилого помещения, правоустанавливающих документов собственности на жилой дом им не представлено.

При таких обстоятельствах с учетом изложенных норм материального права районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ ОУФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ в регистрации Гармаева К.Б. по месту жительства является правомерным.

Доводы жалобы о постоянном проживании заявителя по указанному адресу, подлежат отклонению, поскольку факт проживания не является достаточным основанием для регистрации лица по месту жительства или пребывания.

Довод жалобы о ссылке в решении суда на недействующий правой акт - Приказ ФМС РФ от 23.12.2009г N364 является обоснованным, поэтому из решения суда подлежит исключению указание на вышеназванный приказ.

Иные доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи: О.М. Эрхетуева

О.Л. Гимадеева