Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 06 мая 2015 г. по делу N 3-5/2015

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи

Кашиева М.Б.,

при секретаре

Убушиевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" в Республике Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Управление Минюста России по РК) обратилось в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что Региональное отделение Политической партии "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" в Республике Калмыкия (далее - Региональное отделение Политической партии "Рожденные в СССР") в нарушение Федерального закона "О политических партиях" не представило в Избирательную комиссию Республики Калмыкия сведения о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года. Несмотря на внесенные предупреждения, Региональным отделением Политической партии "Рожденные в СССР" допущенные нарушения в установленный срок не устранены.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", подпункт 73 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации просило приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР" сроком на шесть месяцев.

В судебном заседании представитель Управления Минюста России по РК Хуцаева Г.Э. заявленные требования поддержала, уточнив, что просит приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР" на срок четыре месяца.

Представитель Избирательной комиссии Республики Калмыкия Бальчинов М.С. заявленные требования поддержал, пояснив, что сведения о поступлении и расходовании средств за указанный период Региональным отделением Политической партии "Рожденные в СССР" по настоящее время не представлены.

Председатель Совета Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР" Сангаджиев В.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела Региональное отделение Политической партии "Рожденные в СССР" в лице председателя Совета Сангаджиева В.В. извещалось по адресу, указанному в Свидетельстве о государственной регистрации некоммерческой организации: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Гурвн Сала, д. 45, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой "истек срок хранения", а также по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: Республика Калмыкия, г.Элиста, жилая группа "Гурвн Сала", квартал N 1, д.45 почтовая корреспонденция не вручена в связи с отказом в принятии судебного извещения. Сведений о перемене или изменении юридического адреса Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР" не имеется, следовательно, в силу положений статей 117, 118, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик считается извещенным.

В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Закон "О политических партиях").

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона "О политических партиях" под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что съездом Политической партии "Рожденные в СССР" принято решение о создании регионального отделения в Республике Калмыкия. Региональное отделение Политической партии "Рожденные в СССР" в Республике Калмыкия зарегистрировано Управлением Минюста России по РК 24 апреля 2013 года за учетным номером 0812060144, запись о государственной регистрации партии внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 6 мая 2013 года за номером 1130800000176.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) от 17 апреля 2015 года N 96В/2015 местом нахождения постоянного действующего руководящего органа Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР" является жилая группа Гурвн Сала, квартал 1-й, дом 45 город Элиста. Лицом, имеющим право действовать от имени Регионального отделения политической партии "Рожденные в СССР" без доверенности является председатель Совета Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР" Сангаджиев Владимир Владимирович.

В силу пункта "а" части 1 статьи 27 Закона "О политических партиях" региональные отделения политической партии обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона "О политических партиях", пункта 15.6 Устава Политической партии "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" региональное отделение Политической партии представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет в уполномоченный территориальный орган сведения о региональных отделениях политических партий, не выполнивших требований пунктов 2-6 настоящей статьи (часть 8).

Из исследованных в судебном заседании постановлений Избирательной комиссии Республики Калмыкия о результатах проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий от 14 марта, 10 июня, 22 сентября, 15 декабря 2014 года и 10 марта 2015 года следует, что Региональное отделение Политической партии "Рожденные в СССР" в нарушение части 3 статьи 34 Закона "О политических партиях" не представило сведения о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года.

Во исполнение требования части 8 статьи 34 Закона "О политических партиях" Избирательной комиссией Республики Калмыкия в Управление Минюста России по РК направлены сведения о невыполнении Региональным отделением Политической партии "Рожденные в СССР" требований части 3 статьи 34 Закона "О политических партиях", что подтверждается соответствующими письмами от 17 февраля 2014 года N 01-29/80, от 22 мая 2014 года N 01-29/303, от 20 августа 2014 года N 01-29/821, от 21 ноября 2014 года N 01-20/1088, от 9 февраля 2015 года N 01-29/66.

Пунктом 2 статьи 39 Закона "О политических партиях" предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела и установлено судом Управление Минюста России по РК неоднократно (21 февраля 2014 года N 08/03-457/1, 28 мая 2014 года N 08/03-1547, 27 августа 2014 года N 08/03-3049, 22 октября 2014 года N 08/03-3900, 28 ноября 2014 года N 08/03-4334) направляло Региональному отделению Политической партии "Рожденные в СССР" предупреждения о нарушениях федерального законодательства с указанием срока их устранения. Предупреждения направлялись в адрес Регионального отделения: г.Элиста, ул. Гурвн Сала, дом 45, указанный в заявлении председателя Совета Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР" Сангаджиева В.В. о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании по форме РН-0001, утвержденной Правительством РФ от 15.04.2006 г. N 212, а также в свидетельстве о государственной регистрации некоммерческой организации выданном 13 мая 2013 года.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 17 апреля 2015 года N 96В/2015 видно, что адрес Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР": квартал Гурвн Сала жилая группа 1-й, дом 45, г. Элиста.

Согласно истребованным судом сведениям Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Элисты, правильное указание адреса: г.Элиста, жилая группа "Гурвн Сала", квартал 1-й, дом 45.

Из ответа Обособленного структурного подразделения Элистинский почтамт УФПС Республики Калмыкия филиала ФГУП "Почта России" следует, что заказные письма N 35800977046393 от 27 августа 2014 года, N 35800979025624 от 22 октября 2014 года, N 35800980025989 от 27 ноября 2014 года, N 35800981002439 от 2 декабря 2014 года направленные Управлением Минюста России по РК на имя Регионального отделения Политической партии "Рожденные в СССР" с указанием адреса: г.Элиста, ул. Гурвн Сала, дом 45, доставлялись по адресу: г.Элиста, жилая группа "Гурвн Сала", квартал 1-й, дом 45.

Судом установлено, что предупреждения направлялись в адрес Регионального отделения партии в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, определяющей место нахождения юридического лица - место его государственной регистрации, по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Однако данные нарушения Региональным отделением партии "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" в установленные сроки, до настоящего времени не устранены, предупреждения в суд не обжалованы. При этом сами предупреждения были возвращены в Управление Минюста России по РК в связи с истечением срока хранения.

Частью 5 статьи 27 Закона "О политических партиях" установлена обязанность политической партии и ее региональных отделений информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении.

Таким образом, учитывая, что предупреждения о нарушении федерального законодательства Управлением Минюста России по РК фактически были направлены Региональному отделению Политической партии "Рожденные в СССР" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу, что данные предупреждения считаются полученными юридическим лицом.

Поскольку Региональным отделением Политической партии "Рожденные в СССР" допущены нарушения Федерального закона "О политических партиях", несмотря на внесенные предупреждения, не устранены, заявленные Управлением Минюста России по РК требования подлежат удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Рожденные с Союзе Советских Социалистических Республик" на срок четыре месяца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Калмыкия

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" в Республике Калмыкия удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" в Республике Калмыкия на срок четыре месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Б. Кашиев

Копия верна, судья М.Б. Кашиев