Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 апреля 2015 г. по делу N 3-6/2015

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Сангаджиева А.В.,

при секретаре

Убушиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о приостановлении деятельности Регионального отделения в Республике Калмыкия Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села",

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее-Управление Минюста России по РК) обратилось в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что Региональное отделение в Республике Калмыкия Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" (далее-Региональное отделение партии "Партия Возрождения Села") в нарушение Федерального закона "О политических партиях" не представило в Избирательную комиссию Республики Калмыкия сведения о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2013 г., 1- 4 кварталы 2014 года. Несмотря на внесенные предупреждения, Региональным отделением партии "Партия Возрождения Села" допущенные нарушения в установленный срок не устранены.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", подпункт 73 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации просило приостановить деятельность Регионального отделения партии "Партия Возрождения Села" сроком на шесть месяцев.

В судебном заседании представитель Управления Минюста России по РК Хуцаева Г.Э. заявленные требования поддержала, уточнив, что просит приостановить деятельность Регионального отделения партии "Партия Возрождения Села" на срок до шести месяцев.

Председатель Регионального отделения партии "Партия Возрождения Села" Шуванов С.В. заявленные требования признал, просил приостановить деятельность регионального отделения партии на срок менее шести месяцев.

Представитель Избирательной комиссии Республики Калмыкия Бальчинов М.С. заявленные требования поддержал, пояснив, что сведения о поступлении и расходовании средств за указанный период Региональным отделением партии "Партия Возрождения Села" по настоящее время не представлены.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Закон "О политических партиях").

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона "О политических партиях" под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что съездом Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" принято решение о создании регионального отделения в Республике Калмыкия. Региональное отделение в Республике Калмыкия Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" зарегистрировано Управлением Минюста России по РК 14 июня 2013 года за учетным номером 0812060148, запись о государственной регистрации партии внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 25 июня 2013 года за номером 1130800000242.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) от 17 апреля 2015 года N 101В/2015 местом нахождения постоянного действующего руководящего органа Регионального отделения партии "Партия Возрождения Села" является офис 1-10 в доме 19 на 4 микрорайоне города Элисты. Лицом, имеющим право действовать от имени Регионального отделения партии "Партия Возрождения Села" без доверенности является председатель Шуванов Сергей Владимирович.

В силу пункта "а" части 1 статьи 27 Закона "О политических партиях" региональные отделения политической партии обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона "О политических партиях", пункта 15.6 Устава Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" региональное отделение политической партии представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет в уполномоченный территориальный орган сведения о региональных отделениях политических партий, не выполнивших требований пунктов 2 - 6 настоящей статьи (часть 8).

Из исследованных в судебном заседании постановлений Избирательной комиссии Республики Калмыкия о результатах проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий от 14 марта, 10 июня, 22 сентября, 15 декабря 2014 года и 10 марта 2015 года следует, что Региональное отделение партии "Партия Возрождения Села" в нарушение части 3 статьи 34 Закона "О политических партиях" не представило сведения о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года.

Во исполнение требования части 8 статьи 34 Закона "О политических партиях" Избирательной комиссией Республики Калмыкия в Управление Минюста России по РК направлены сведения о невыполнении Региональным отделением партии "Партия Возрождения Села" требований части 3 статьи 34 Закона "О политических партиях", что подтверждается соответствующими письмами от 17 февраля, 22 мая, 20 августа, 21 ноября 2014 года и 9 февраля 2015 года.

Пунктом 2 статьи 39 Закона "О политических партиях" предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела и установлено судом Управление Минюста России по РК неоднократно (21 января, 28 мая, 27 августа, 22 октября, 27 ноября 2014 года) направляло Региональному отделению партии "Партия Возрождения Села" предупреждения о нарушениях федерального законодательства с указанием срока их устранения. Предупреждения направлялись в адрес ответчика в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, определяющей место нахождения юридического лица - место его государственной регистрации, по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: офис 1-10, дом 19, 4 микрорайон, г. Элиста. Однако данные нарушения Региональным отделением партии "Партия Возрождения Села" в установленные сроки, ни до настоящего времени не устранены, предупреждения в суд не обжалованы. При этом сами предупреждения были возвращены в Управление Минюста России по РК в связи с истечением срока хранения.

Частью 5 статьи 27 Закона "О политических партиях" установлена обязанность политической партии и ее региональных отделений информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении.

Председатель Регионального отделения партии "Партия Возрождения Села" Шуванов С.В. в судебном заседании указал, что офис, в котором расположен постоянно действующий руководящий орган партии, с 2014 года закрыт, поскольку он (Шуванов С.В.) на длительное время выезжал за пределы Республики Калмыкия, местонахождение регионального отделения партии с момента регистрации не изменялось.

Таким образом, учитывая, что предупреждения о нарушении федерального законодательства Управлением Минюста России по РК были направлены Региональному отделению партии "Партия Возрождения Села" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу, что данные предупреждения считаются полученными юридическим лицом.

Поскольку Региональным отделением партии "Партия Возрождения Села" допущены нарушения Федерального закона "О политических партиях", несмотря на внесенные предупреждения, не устранены, заявленные Управлением Минюста России по РК требования подлежат удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым приостановить деятельность Регионального отделения партии "Партия Возрождения Села" на срок четыре месяца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, Верховный Суд Республики Калмыкия

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о приостановлении деятельности Регионального отделения в Республике Калмыкия Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Республике Калмыкия Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" на срок четыре месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Сангаджиев

Копия верна Судья А.В. Сангаджиев