Решение Кемеровского областного суда от 02 июля 2015 г. по делу N 3-338/2015

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего Пронченко И.Е.

при секретаре Шандрамайло Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2015 года дело по заявлению ООО "Терминал" к ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Междуреченский городской округ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Терминал" обратились в суд с заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного в "адрес" в размере его рыночной стоимости в сумме "данные изъяты" рублей.

Требования мотивированы тем, что заявитель является арендатором выше указанного земельного участка, на основании договора аренды, заключенного с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Междуреченский городской округ" от 28.11.2013 г. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет "данные изъяты" рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требований ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Заявитель вправе заявить указанные требования, поскольку он является плательщиком арендных платежей, которые рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, они обязаны к оплате арендных платежей в завышенном размере.

Представитель ООО "Терминал", Солодовников Б.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области Механошина К.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявления ООО "Терминал", поскольку Коллегией не оспаривается право заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра", в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Междуреченский городской округ" в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных о дате слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона " Об оценочной деятельности в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона " Об оценочной деятельности в РФ" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, ООО "Терминал" является арендатором земельного участка, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 22-23).

Согласно кадастровой справке от 18.02.2015 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.09.2013 года составляет "данные изъяты" рублей (л.д.46).

ООО "Терминал" обратились в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, с заявлением в порядке требований главы 111.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", однако 20.04.2015 года получили отказ (л.д.52-53).

Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного 23.09.2013 г. (л.д.159), следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области N 519 от 27.11.2008 года.

Согласно кадастрового дела, предоставлено ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, указанный участок подвергался количественным и качественным изменениям, а именно 20.09.2013 года был осуществлен кадастровый учет земельного участка в связи с образованием нового земельного участка (л.д. 137-159).

Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО "Кузбасс-Эксперт" N 035-08-04-15-2 от 15.04.2015 г. Указанный отчет составлен на дату определения кадастровой стоимости и внесения сведения в государственный кадастр недвижимости, т.е. на 20.09.2013 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" на 20.09.2013 г. составляет "данные изъяты" рублей (л.д. 54-105).

В отношении данного отчета СОО НП "СМАО" представлено экспертное заключение N 012 от 28.04.2015 года, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 035-08-04-15-2 от 15.04.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.106-121).

Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 20.09.2013 г к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. N 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. N 519.

Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП "ФКЦ "Земля", результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. N 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.

Судом установлено, что земельный участок подвергался количественным и качественным изменениям, что подтверждается кадастровым делом.

При указанных обстоятельствах следует признать, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере "данные изъяты" руб., определена по состоянию на 20.09.2013 года правомерно.

Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 20.09.2013 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом, заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно сведений, содержащихся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, в связи с чем оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку он обязан к оплате арендных платежей, которые рассчитаны на основании кадастровой стоимости, что подтверждается протоколом определения величины арендной платы за земельный участок (л.д. 23 оборот), в связи с чем, заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При этом доводы представителей заинтересованных лиц о том, что они являются не надлежащими по настоящему делу, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах требования ООО "Терминал" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 245-250 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "Терминал" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"в размере его рыночной стоимости, равной "данные изъяты" рублей.

Считать датой подачи заявления ООО "Терминал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 20 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 02.07.2015 года.