Решение Оренбургского областного суда от 08 мая 2015 г. по делу N 21-260/2015

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Туремуратовой Ж.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грамотиной Т.Л. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2015 года об отклонении ходатайства Грамотиной Т.Л. о восстановлении срока на обжалование постановления исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09 сентября 2014 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью " ***" (далее - ООО " ***") Грамотиной Т.Л.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09 сентября 2014 года N Грамотина Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Грамотина Т.Л. обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на указанное постановление, одновременно ей было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2015 года ходатайство Грамотиной Т.Л. о восстановлении срока на обжалование постановления исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09 сентября 2014 года N, отклонено.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Грамотиной Т.Л. ставится вопрос об отмене определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2015 года по основаниям необоснованности выводов судьи о пропуске срока в отсутствии неуважительных причин.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отклоняя ходатайство Грамотиной Т.Л. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда, учитывая, что постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 октября 2014 года жалоба на вышеуказанное постановление должностного лица была возвращена заявителю, поскольку была подана начальником юридического отдела ООО " ***" ФИО и документов, подтверждающих ее полномочия действовать от имени лица, привлеченного к административной ответственности - Грамотиной Т.Л. в суд представлено не было, кроме того, постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 октября 2014 года было оставлено без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 26 декабря 2014 года, пришел к выводу о том, что отсутствие знаний действующего административного законодательства начальником юридического отдела ООО " ***" ФИО не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока. Доказательств уважительности пропуска срока заявителем не представлено. При таких обстоятельствах пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Таким образом, законодатель не установил каких - либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09 сентября 2014 года N 38/01-502-2014 о привлечении *** ООО " ***" Грамотиной Т.Л. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ *** ООО " ***" ФИО была подана жалоба в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 октября 2014 года жалоба *** ООО " ***" ФИО была возвращена заявителю в связи с тем, что лицом, подписавшем жалобу - ФИО не представлено надлежащих документов, подтверждающих ее полномочия действовать от имени лица, привлеченного к административной ответственности - Грамотиной Т.Л.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 26 декабря 2014 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 октября 2014 года оставлено без изменения.

Копия данного решения судьи Оренбургского областного суда от 26 декабря 2014 года согласно сайту отслеживания почтовых отправлений Почты России получено Грамотиной Т.Л. 13 января 2015 года, ходатайство Грамотиной Т.Л. о восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09 сентября 2014 года N направлено в Ленинский районный суд г. Оренбурга согласно почтовому штампу на конверте - 21 января 2015 года, то есть в течение 10 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из выше изложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться как вступившие в законную силу, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту и препятствует доступу к правосудию.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении процессуального срока и решении вопроса о приеме жалобы необходимо учитывать, что в Федеральном законе от 30 марта 1998 года "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации юрисдикции Европейского суда по правам человека.

Конвенцией запрещен отказ в правосудии по формальным основания, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

С учетом вышеуказанного полагаю, что судья, при рассмотрении ходатайства, должен был учесть доводы заявителя об обстоятельствах обращения с жалобой и о необходимости восстановления срока обжалования постановления исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09 сентября 2014 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении *** ООО " ***" Грамотиной Т.Л., которые указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы.

В связи с изложенным, определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2015 года об отклонении ходатайства Грамотиной Т.Л. о восстановлении срока на обжалование постановления исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09 сентября 2014 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении *** ООО " ***" Грамотиной Т.Л. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Грамотиной Т.Л. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2015 года об отклонении ходатайства Грамотиной Т.Л. о восстановлении срока на обжалование постановления исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09 сентября 2014 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью " ***" Грамотиной Т.Л. отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина