Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-3173/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Кудряшова В.К., Федотовой Е.В.,

при секретаре Михалёвой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лошкаревой Г.Н., действующей в интересах ФИО, к Военному комиссариату Оренбургской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и взыскании недополученной пенсии

по апелляционной жалобе Лошкаревой Г.Н., действующей в интересах ФИО, на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга 22 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя истца Мязитовой О.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения суда, представителя ответчика Военного комиссариата Оренбургской области Петренко В.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лошкарева Г.Н., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО, обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Оренбургской области, указав, что ее дочь, как член семьи старшего лейтенанта Лошкарева В.В., умершего (дата)., имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, которая ей была назначена с 01 апреля 2002 года

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... ", члены семей погибших военнослужащих обращаются с заявлением о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства обороны РФ, что она и сделала в мае 2002 года. При обращении с заявлением о назначении дочери пенсии по потере кормильца, она предоставила в Военный комиссариат Тоцкого района все необходимые документы, в том числе послужной список Лошкарева В.В., содержащий запись о том, что он принимал участие в боевых действиях в составе ОГВ(с) на Северном Кавказе в Республике Чечня с (дата) по (дата), имел право на исчисление выслуги на льготных условиях на основании Указа Президента N от (дата), то есть все, что необходимо для назначения пенсии.

В октябре 2014 года при обращении в Отдел военного комиссариата в Тоцком районе за разъяснением расчета пенсии по потере кормильца, она узнала, что пенсия рассчитывается без учета повышения на 32 % базовой части трудовой пенсии, как это предусмотрено п. "г" ст.45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Вышеуказанный Закон не содержит положений о том, что за назначением повышения к пенсии необходимо обращаться с отдельным заявлением. Повышение к пенсии назначается с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Соответственно, со дня назначения пенсии дочери - с 01 апреля 2002 года, пенсионный орган областного военного комиссариата Оренбургской области, должен был рассмотреть вопрос о назначении ей повышенной пенсии.

С учётом уточнений просила суд признать за ФИО право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от (дата) N за период с 01 апреля 2002 года по день окончания выплаты пенсии. Взыскать с ответчика в пользу ФИО недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 апреля 2002 года по октябрь 2014 года в сумме ***. Обязать военный комиссариат Оренбургской области в дальнейшем производить выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО в соответствии с действующим законодательством и с учетом ее индексации в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона от12 февраля 1993 года N 4468-1.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 22 декабря 2014 года исковые требования Лошкаревой Г.Н., действующей в интересах ФИО к Военному комиссариату Оренбургской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и взыскании недополученной пенсии удовлетворены частично.

Суд постановил: признать за ФИО право на выплату пенсии с учетом положений п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1 с 23 октября 2014 года и обязать Военный комиссариат Оренбургской области производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения ее на 32% по день окончания выплаты.

Взыскать с Военного комиссариата Оренбургской области в пользу ФИО недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 23 октября 2013 года по 23 октября 2014 года в сумме ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Лошкарева Г.Н. просит отменить данное решение, поскольку оно незаконно и необоснованно.

Истец Лошкарева Г.Н., действующая в интересах ФИО, ФИО о месте и времени рассмотрения дела, извещённые надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу ст.ст. 1, 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО, (дата) года рождения, является дочерью Лошкарева В.В. и Лошкаревой Г.Н. (свидетельство о рождении от (дата) серии N).

Лошкарев В.В. и Лошкарева Г.Н. с (дата) состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии N.

Согласно свидетельству о смерти серии N от (дата), Лошкарев В.В. скончался (дата) в (адрес).

В послужном списке Лошкарева В.В. указано, что он с (дата) по (дата) принимал участие боевых действиях в составе ОГВ (с) на Северном Кавказе в Республике Чечня и имел право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца.

ФИО является получателем пенсии по случаю потери кормильца от Министерства обороны РФ с (дата)

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что умерший Лошкарев В.В. являлся ветераном боевых действий, поэтому его дочь ФИО в соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, имела право на повышение пенсионных выплат. Но поскольку истец, как законный представитель ФИО, за перерасчетом пенсии в военный комиссариат обратилась лишь (дата), пенсия в повышенном размере на 32 %, должна быть установлена истцу с даты такого обращения - с (дата), а разница между новым и прежним размером пенсии должна быть им выплачена за период с (дата) по (дата) с учетом положений ч. 2 ст. 55 Закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. "а" - "ж" и "и" п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возможно только в системной связи с п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в п.п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северокавказского региона с августа 1999 года.

Судом установлено, что супруг истца Лошкарев В.В. с (дата) по (дата) принимал участие в боевых действиях в состава ОГВ (с) в Республике Чечня, в связи с чем его дочь ФИО, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Из материалов дела следует, что Лошкарева Г.Н. с заявлением о перерасчете пенсии обратилась в Военный комиссариат Оренбургской области 23 октября 2014 года, следовательно, право на повышение у истца возникло лишь после даты обращения к ответчику, а с учетом положений ч. 2 ст. 55 Закона N 4468-1, подлежит удовлетворению лишь за 12 месяцев, предшествовавших возникновению права на ее перерасчет.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно с ответчика взыскана недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 23 октября 2013 года по 23 октября 2014 года, то есть за последние 12 месяцев.

Довод жалобы о том, что задолженность по выплате повышения к пенсии должна рассчитываться за период с 1 апреля 2002 года, основан на неверном толковании закона.

Довод жалобы о том, что задолженность по невыплаченной пенсии должна рассчитываться с учётом проиндексированного государством расчетного размера пенсии, не может являться основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку расчет задолженности по невыплаченной пенсии, подлежащей взысканию в пользу ФИО судом произведен верно, с учётом изменений расчётного размера пенсии, осуществляемых на основании соответствующих Постановлений Правительства РФ. Судебная коллегия с данным расчетом соглашается.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лошкаревой Г.Н., действующей в интересах ФИО, без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи