Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-1198/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 июня 2015 г. по делу N 33-1198/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей Коробенко Э.В. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя - Кашириной И.О. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 26 марта 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Белова И.О. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате заявителю надбавки за квалификационную категорию.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., объяснения представителя заявителя - Кашириной И.О ... в обоснование доводов апелляционной жалобы и представителя командира войсковой части N - Коновалова А.Е., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Белову И.О. присвоена квалификационная категория (в настоящее время именуется как квалификационный разряд) " "данные изъяты"", в связи с чем ему выплачивается увеличенный на коэффициент 1.2 должностной оклад. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате ему ещё и ежемесячной надбавки, предусмотренной для военнослужащих, имеющих классную квалификацию, в размере 20 % к окладу по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в чем ему было отказано.

Белов И.О. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать отказ в выплате оспариваемой надбавки незаконным.

Решением суда в удовлетворении требований Белова И.О. отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Автор жалобы полагает необоснованным вывод суда об отсутствии у Белова И.О ... права на оспариваемую надбавку по той причине, что квалификационная категория ему присвоена не в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих".

В апелляционной жалобе также утверждается о необоснованности вывода суда о том, что Министр внутренних дел Российской Федерации не вправе устанавливать военнослужащим дополнительные выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 34 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" кроме денежного довольствия, указанного в названной статье, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Для военнослужащих лётного состава такие выплаты установлены Положением об определении квалификации лётного состава государственной авиации (далее - Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396.

Согласно п. 3 Положения присвоение, снижение или лишение квалификационных разрядов осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации.

Это же установлено в совместном приказе Министра обороны Российской Федерации, МВД, МЧС, ФСБ и ФТС N N от ДД.ММ.ГГГГ " "данные изъяты"".

Таким образом, военнослужащие лётного состава выделены в отдельную категорию, в отношении которой установлен особый порядок присвоения квалификационных разрядов в зависимости от выучки и профессионального мастерства, а также порядок оплаты их квалификации - в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом.

Судом установлено, что приказом председателя Центральной квалификационной комиссии лётного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N Белову И.О. присвоена квалификационная категория (то есть квалификационный разряд) " "данные изъяты"", согласно которой ему и выплачивается увеличенный должностной оклад.

Для остальных военнослужащих, порядок присвоения и выплата надбавок за квалификационную категорию предусмотрена Правилами присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1198 (далее Правила). Присвоение классной квалификации военнослужащим лётного состава данными Правилами не предусмотрено.

Квалификационные требования и порядок проведения испытаний военнослужащих внутренних войск МВД России, отличающийся от требований и порядка проведения испытаний военнослужащих лётного состава для присвоения классной квалификации, установлены приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ понятие "квалификационная категория" для военнослужащих лётного состава утратило силу, а названными выше Правилами выплата военнослужащим лётного состава надбавки за классную квалификацию не предусмотрена, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у заявителя права на надбавку, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1198.

Кроме того, оспариваемая надбавка является составной частью денежного довольствия военнослужащего, а не отдельной выплатой, и в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами её установление является исключительной прерогативой Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Поэтому, вопреки утверждению апелляционной жалобы, является правильным вывод суда о том, что Министр внутренних дел не уполномочен устанавливать выплаты, не предусмотренные Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 26 марта 2015 г. по заявлению Белова И.О. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи