Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 июня 2015 г. по делу N 33-1479/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Скипальской Л.И., Середы Л.И.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2015 года в городе Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе Федотова А.Г., Федотовой Т.С. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова" обратилось в суд с иском к Федотову А.Г., Федотовой Т.С. о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что общежитие ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова", расположенное по адресу: "адрес", является собственностью Республики Мордовия и находится в оперативном управлении истца. В комнате "N" данного общежития зарегистрированы и проживают: Федотов А.Г. с "дата", Федотова Т.С. с "дата". Ответчики в трудовых отношениях с истцом никогда не состояли, не являлись обучающимися в данном учебном учреждении, договор найма специализированного жилого помещения с ними не заключался. Учитывая, что Федотова Т.С. вселена в спорное помещение в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, не относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 данного Кодекса, она подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Федотов А.Г. вселён в комнату "N" общежития до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Положениями статьи 13 Федерального закона от "дата" N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных помещений без предоставления других помещений, если их выселение не допускалось законом. Федотов А.Г. не относится к категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий в соответствии с положениями ст. 100, 110 Жилищного кодекса РСФСР, с предоставлением другого жилого помещения.

Истец просил выселить Федотова А.Г., Федотову Т.С. из комнаты "N" общежития ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова", расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины.

Федотов А.Г. обратился в суд с встречным иском к ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова" об исключении жилого помещения из статуса общежития и понуждении ответчика заключить с ним договор передачи помещения в собственность в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что "дата" ему предоставлена для проживания комната "N" в общежитии по адресу: "адрес", ордер при вселении не выдавался. Занимаемое им с женой жилое помещение общежитием значится формально, так как оно не укомплектовано мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания граждан, постельные принадлежности им не выдавались, пропускной режим в помещение отсутствует. Поскольку он был вселён в комнату до "данные изъяты" и ранее своё право на приватизацию жилого помещения не использовал, то имеет право на приватизацию указанной комнаты в соответствии Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Просил исключить жилое помещение - квартиру "N" расположенную по адресу: "адрес", из числа помещений, имеющих статус общежития; обязать ответчика заключить с ним договор передачи указанной квартиры в собственность.

Определением судьи от 12 февраля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено Правительство Республики Мордовия (т. 1, л.д. 240-242).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 февраля 2015 года (с учётом определения суда от 08 мая 2015 года об исправлении описки) в удовлетворении исковых требований Федотова А. Г. к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова" об исключении жилого помещения - комнаты "N" "адрес" Республики Мордовия из статуса общежития и понуждении ответчика заключить с ним - Федотовым А. Г. договор передачи в собственность комнаты "N" в общежитии - "адрес" Республики Мордовия отказано.

Иск Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова" удовлетворён.

Федотов А. Г. и Федотова Т.С. выселены из комнаты "N" общежития по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе Федотов А.Г., Федотова Т.С. считали решение незаконным в связи с неправильным применением и нарушением судом норм материального и процессуального права, просили его отменить, вынести новое решение. Указали на то, что у Федотова А.Г. отсутствуют жилые помещения, которые он занимает по договорам социального найма и (или) принадлежащие ему на праве собственности; обязанность по содержанию жилья он исполняет надлежаще; является пенсионером; в спорном жилом помещении проживает с "дата", в связи с чем не может быть выселен без предоставления другого жилья; истцом пропущен срок исковой давности.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Капкаева Н.В., представитель ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова" Костычев С.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом того, что ответчик (третье лицо по встречному иску) Федотова Т.С., представитель соответчика по встречному иску Правительства Республики Мордовия, представитель Министерства образования Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т. 2, л.д. 92, 93, 99), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Федотов А.Г. (представитель Федотовой Т.С.) доводы апелляционной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, представитель истца (ответчика по встречному иску) ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова" Баринов В.В. относительно апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия Межевовой Ю.В., полагавшей решение суда законным, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", зарегистрированы: Федотов А. Г. "дата" года рождения, с "дата", его жена Федотова Т. С. "дата" года рождения, с "дата" года рождения. Договор найма специализированного жилого помещения с Федотовым А.Г. не заключен (т. 1, л.д. 31, 32, 36-39, 53-55).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права "N", "N" от "дата" общежитие, расположенное по адресу: "адрес", находится в оперативном управлении ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова", собственником общежития является Республика Мордовия (т. 1, л.д. 29, 30).

Из сообщения Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 12 февраля 2015 года N 342 следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес", значится в реестре государственного имущества Республики Мордовия как общежитие, реестровый номер "N" от "дата" (т. 1, л.д. 252).

Правообладателем данного объекта недвижимости ранее было Государственное образовательное учреждение начального и профессионального образования "Профессиональное училище N 25 им. А.П. Байкузова", реорганизованное в форме присоединения к нему Государственного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 23", которое стало называться Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени A.П. Байкузова", что подтверждается приказами Министерства образования: "N" от "дата", "N" от "дата", распоряжениями Правительства Республики Мордовия: "N" от "дата", "N" от "дата", "N" от "дата", уставами учебных заведений (т. 1, л.д. 7-28, 140-141, 143-145, 146, 147, 148, 154-176, 177-187).

Согласно выписке из реестра федерального имущества N 114/3 от 24 августа 2009 года здание, расположенное по адресу: "адрес", является общежитием (т. 1, л.д. 153).

Согласно передаточному акту "N" от "дата" из федеральной собственности в государственную собственность Республики Мордовия передано общежитие Государственного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 25 им. А.П. Байкузова" по адресу: "адрес" (т. 1, л.д. 149-151, 152).

Судом установлено, что в общежитии работают: комендант, 4 дежурных по общежитию, существует пропускной режим в здание. Кроме того, разработаны: Порядок предоставления нуждающемуся в жилой площади, обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального образования по очной форме обучения жилого помещения в общежитии от 15 января 2014 года; Положение об общежитии от 23 апреля 2014 года; Правила внутреннего распорядка для обучающихся, проживающих в общежитии от 23 апреля 2014 года; издан приказ об оплате за коммунальные услуги проживающими в общежитии; заключен договор на оказание услуг по стирке белья от 30 декабря 2013 года (т. 1, л.д. 188-193, 194-198, 199, 200, 201).

Из пояснений Федотова А.Г. в судебном заседании суда первой инстанции следует, что комната в общежитии ему была предоставлена в "данные изъяты" в связи с работой в детском доме; он не может быть выселен из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения, так как является пенсионером; он и его жена Федотова Т.С. имеют в собственности жилое помещение (т. 1, л.д. 83-90).

Свидетель А., "данные изъяты", в судебном заседании суда первой инстанции показала, что Федотов А.Г. зарегистрирован в общежитии с "данные изъяты", но не жил там, в настоящее время также не проживает, комнату сдавал в наём. Вход на пятый этаж, где расположена комната, занимаемая Федотовым А.Г. и Федотовой Т.С., возможен с двух сторон фойе с первого этажа здания, поэтому нельзя считать, что на пятый этаж здания существует отдельный вход, данный вход существует лишь для удобства жильцов (т. 1, л.д. 230-237).

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьёй 4 указанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июня 2006 года N 6-П указал, что гарантируемое статьёй 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Согласно статье 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании" образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. Государственные и муниципальные образовательные организации, закреплённые за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

На основании приведённых норм права, установив, что занимаемое Федотовым А.Г. жилое помещение является общежитием, суд правомерно отказал в удовлетворении встречных исковых требований.

В соответствии с положениями статей 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе и жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наём, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьёй 105 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

На основании статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеющие право состоять на данном учёте (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с вышеприведённым положением закона невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учёте.

Судом установлено, что Федотов А.Г. и Федотова Т.С. не состоят и не состояли в трудовых отношениях с ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова"; в спорном жилом помещении не проживали длительное время; комнату сдавали в наём, что также не отрицается Федотовым А.Г.; жилищно-коммунальные услуги не оплачивают. Согласно справке, выданной директором ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова", задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг на 02 февраля 2015 года составляет "данные изъяты" (т. 2, л.д. 10).

Федотова Т.С. имеет в собственности жилой дом площадью "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", который ранее принадлежал также Федотову А.Г. В соответствии с соглашением об определении долей в праве общей собственности на жилой дом от "дата" 1/2 долю дома Федотов А.Г. подарил Федотовой Т.С. (т. 1, л.д. 79, т. 2, л.д. 18, 19).

При таких обстоятельствах, установив, что Федотов А.Г. и Федотова Т.С. не относятся к числу лиц, на которых распространяются гарантии при выселении из жилых помещений общежитий, предусмотренных законом, суд обоснованно удовлетворил требование истца о выселении их из общежития без предоставления другого жилого помещения. При этом суд правильно исходил из того, что ответчики не являются нуждающимися в жилых помещениях и не состоят на таком учёте.

Довод апелляционной жалобы ответчиков о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судебной коллегией отклоняется.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации) и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова" является уполномоченным лицом, владеющим государственным имуществом на праве оперативного управления, им заявлен иск об устранении нарушений его права в отношении спорного жилого помещения. Таким образом, сроки исковой давности на требования истца не распространяются.

Другие доводы, приведённые в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают. Оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотова А. Г., Федотовой Т. С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в шестимесячный срок.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Л.И. Скипальская

Л.И. Середа